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第二章 項目規劃

第一節 項目規劃的分類與作用

一、項目規劃分類

根據投資管理、投資主體的需要，項目規劃包括產業規劃、企業規劃和園區規劃等規劃。

產業規劃服務于政府、企業和園區的產業發展。產業規劃是綜合運用各種理論分析工具，從當地實際狀況出發，充分考慮國際國內及區域經濟發展態勢，對當地產業發展的定位、產業體系、產業結構、產業鏈、項目布局、經濟社會環境影響、實施方案等做出系統的分析，由此制訂一定周期的發展目標和實施方案。

企業規劃用于企業發展決策，有時也稱為企業發展戰略規劃，是對企業發展前途的謀劃和對未來業務前景的展望。企業規劃以客觀分析企業面臨的競爭環境為基礎，確定未來一段時期內企業整體的發展目標和發展方向，確定合理的業務組合和投資配置結構，提出企業實現未來目標的增長路徑和措施，規劃相關項目，制訂實施方案。

園區規劃用于園區的開發建設和管理。園區是項目實施建設的載體，園區規劃要根據產業發展和重點項目建設的需要，明確產業空間布局、基礎設施配套、交通組織、物流傳輸、環境保護、防災、消防與安全等配套條件。

綜合性園區

專業園區科技園區、信息園區、工業園區、物流園區、雙創園區等

專一行業園區化工園區、紡織園區、機械加工園區、倉儲園區等

通常，園區建立后要伴隨著產業布局和產業規劃，開展總體(布局)規劃、控制性詳細規劃等工作。

綜合性園區可以包含若干個專業園區。

專業園區和專一行業園區都需要產業規劃作支撐，并且隨著發展過程和實施進程，定期修訂產業和布局規劃。

園區的總體(布局)規劃需要在產業規劃的基礎上進行，控制性詳細規劃同樣需要在產業規劃或總體(布局)規劃的基礎上進行。

二、項目規劃的作用

項目規劃工作主要為行業發展和園區建設服務，為投融資管理提供政策依據，對產業發展起到引導作用。

項目規劃是從經濟社會高度和決策戰略性問題入手，以更高的視角開展項目前期工作。項目規劃更加側重內外部環境研究、政策研究、市場研究、競爭力研究，重視產業鏈關系，基礎建設條件、資源條件研究，空間布局研究;項目規劃是根據產業環境和發展條件，尋找和判斷投資機會，對未來產業發展和項目投資進行整體性、長期性策劃，對基本性、相關性問題進行思考和考量，規劃未來一定時間內相關影響和相互關聯的投資項目方案。

項目規劃遠比單個項目的可行性研究更加綜合、全面和長遠，是在重大項目投資決策之前，對所面臨的環境和形勢作出準確判斷，對參與的市場競爭做出合理的評估，對可能的投資路徑和方向進行廣泛的研究，對項目建設的支撐條件進行初步的判斷，統籌安排項目投資的節奏。項目規劃具有對投資項目的引導和約束作用，項目規劃研究是項目投資的基礎。