【導讀】"投資項目管理制度"知識點是2018年咨詢工程師考試重點，為了幫助考生順利備考2018年咨詢工程師考試，環球網校編輯整理了"2018年咨詢工程師《政策與規劃》投資項目管理制度"，供大家參考，祝各位考生取得優異成績。

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　　投資項目管理制度：

　　在我國，投資政策不僅表現為投資宏觀調控的目標及相關措施，而且反映在規范、調節投資行為和投資項目微觀經濟活動的相關制度規定中。

　　一、投資項目資本金制度

　　(一)投資項目資本金制度的由來

　　投資項目試行資本金制度是投資體制改革的重要舉措，是建立投資風險約束機制的重要環節。1996年8月國務院下發《關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知》(以下簡稱“通知”)，決定從當年起對固定資產投資項目試行資本金制度。

　　(二)投資項目資本金制度的適用范圍

　　(1)國有單位經營性投資項目試行資本金制度。“通知”中明確指出，對各種經營性投資項目，包括國有單位的基本建設、技術改造、房地產開發項目和集體投資項目，試行資本金制度。投資項目必須先落實資本金，然后才能進行建設。

　　(2)公益性投資項目不實行資本金制度。

　　(3)個體和私營企業的經營性投資項目參照本通知的規定執行。

　　(三)投資項目資本金的涵義

　　投資項目資本金，是指在投資項目總投資中，由投資者認繳的出資額，對投資項目來說是非債務性資金，項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務;投資者可按其出資的比例依法享有所有者權益，也可轉讓其出資，但不得以任何方式抽回。“通知”中規定，在投資項目的總投資中，除項目法人(依托現有企業的擴建及技術改造項目，現有企業法人即為項目法人)從銀行或資金市場籌措的債務性資金外，還必須擁有一定比例的資本金。

　　作為計算資本金基數的總投資，是指投資項目的固定資產投資與鋪底流動資金之和，以經批準的動態投資概算為依據。

　　(四)投資項目資本金的出資方式

　　1.出資方式及相關規定

　　(1)投資項目資本金可以用貨幣出資，也可以用實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作價出資。

　　(2)對作為資本金的實物、工業產權、非專利技術、土地使用權，必須經過有資格的資產評估機構依照法律、法規評估作價。

　　(3)以工業產權、非專利技術作價出資的比例不得超過投資項目資本金總額的20%，國家對采用高新技術成果有特別規定的除外。

　　2.以貨幣出資的資本金來源

　　投資者以貨幣方式認繳的資本金，其資金來源有：

　　(1)各級人民政府的財政預算內資金、國家批準的各種專項建設基金、“撥改貸”和經營性基本建設基金回收的本息、土地批租收入、國有企業產權轉讓收入、地方人民政府按國家有關規定收取的各種規費及其他預算外資金。

　　(2)國家授權的投資機構及企業法人的所有者權益(包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤、股票上市收益資金等)、企業折舊資金以及投資者按照國家規定從資金市場上籌措的資金。

　　(3)社會個人合法所有的資金。

　　(4)國家規定的其他可以用作投資項目資本金的資金。
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　　(五)投資項目資本金的比例規定

　　投資項目資本金占總投資的比例，根據不同行業和項目的經濟效益等因素確定，具體規定如下：

　　交通運輸、煤炭項目，資本金比例為35%及以上;

　　郵電、化肥項目，資本金比例為25%及以上;

　　電力、機電、化工、石油加工、輕工、紡織、商貿及其他行業的項目，資本金比例為20%及以上。

　　在實際執行中，投資項目資本金的具體比例，由項目審批單位根據投資項目的經濟效益以及銀行貸款意愿和評估意見等情況，在審批可行性研究報告時核定。經國務院批準，對個別情況特殊的國家重點建設項目，可以適當降低資本金比例。對某些投資回報率穩定、收益可靠的基礎設施、基礎產業投資項目，以及經濟效益好的競爭性投資項目，經國務院批準，可以試行通過發行可轉換債券或組建股份制公司發行股票方式籌措資本金。為扶持不發達地區的經濟發展，國家主要通過在投資項目資本金中適當增加國家投資的比重，在信貸資金中適當增加政策性貸款比重以及適當延長政策性貸款的還款期等措施增強其投融資能力。

　　2009年國務院發出通知，決定對固定資產投資項目資本金比例進行調整：

　　鋼鐵、電解鋁項目，最低資本金比例為40%。

　　水泥項目，最低資本金比例為35%。

　　煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機場、港口、沿海及內河航運項目，最低資本金比例為30%。

　　交通、化肥(鉀肥除外)項目，最低資本金比例為25%。

　　保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產開發項目的最低資本金比例為30%。

　　其他項目的最低資本金比例為20%。

　　國務院通知同時規定，經國務院批準，對個別情況特殊的國家重大建設項目，可以適當降低最低資本金比例要求。屬于國家支持的中小企業自主創新、高新技術投資項目，最低資本金比例可以適當降低。外商投資項目按現行有關法規執行。

　　(六)投資項目資本金的管理

　　(1)認繳方式。投資項目的資本金一次認繳，并根據批準的建設進度按比例逐年到位。

　　(2)項目可行性研究報告應包括與資本金有關的內容。試行資本金制度的投資項目，在可行性研究報告中要就資本金籌措情況作出詳細說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數額、資本金認繳進度等有關內容。上報可行性研究報告時須附有各出資方承諾出資的文件，以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作價出資的，還須附有資產評估證明等有關材料。

　　(3)投資項目概算變動，項目資本金應做相應調整。對投資項目概算要實行靜態控制、動態管理。凡實際動態概算超過原批準動態概算的，投資項目資本金應按規定的比例，以經批準調整后的概算為基數，相應進行調整，并按照國家有關規定，確定各出資方應增加的資本金。

　　(4)項目資本金的存放與使用。主要使用商業銀行貸款的投資項目，投資者應將資本金按分年應到位數量存入其主要貸款銀行;主要使用國家開發銀行貸款的投資項目，應將資本金存入國家開發銀行指定的銀行。投資項目資本金只能用于項目建設，不得挪作他用，更不得抽回。有關銀行承諾貸款后，要根據投資項目建設進度和資本金到位情況分年發放貸款。

　　(5)對資本金未能按規定進度和數額到位的投資項目，投資管理部門不發給投資許可證，金融部門不予貸款。對將已存入銀行的資本金挪作他用的，在投資者未按規定予以糾正之前，銀行要停止對該項目撥付貸款。
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