【導讀】為了幫助考生順利備考2018年咨詢工程師考試，了解更多考試內容，環球網校編輯整理了"讀政策看趨勢,你一定不會錯過的7月國家投資信號"，供大家參考，祝各位考生學習愉快!

　　導讀

　　BHI通過梳理國務院、發改委、財政部、能源局、環保部等國家部委信息，為您“解”讀新規、“跟”讀投資動向、“數”讀投資統計。

　　2017年7月，發改委推動用PPP盤活存量資產形成良性投資循環、外資準入限制性措施大幅減少、油氣管網萬億投資開啟、財政部全面PPP促進污水垃圾處理市場化、新一代人工智能發展規劃發布、國務院部署“中國制造2025”國家級示范區、深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議簽署、2017上半年固投平穩增長…

　　“解”讀投資政策

　　發改委|鼓勵ROT、TOT模式，發改委推動用PPP盤活存量資產形成良性投資循環

　　7月7日，國家發改委印發《關于加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產有關工作的通知》(發改投資〔2017〕1266號)，從分類實施、規范管理、加強協同合作等方面，提出了具體工作要求。其中，在分類實施上，1、對擬采取PPP模式的存量基礎設施項目，可通過TOT、ROT、TOO、委托運營、股權合作等多種方式;2、對已經采取PPP模式且政府方在項目公司中占有股份的存量基礎設施項目，可通過股權轉讓等方式;3、對在建的基礎設施項目，積極探索推進PPP模式，引入社會資本負責項目的投資、建設、運營和管理。《通知》要求各地推薦本地區3至5個運用PPP模式盤活基礎設施存量資產效果好的項目，發改委將遴選若干示范項目加以推廣。

　　發改委|1.7億千瓦煤電去產能路線圖出爐2020年僅兩省可新增建設

　　8月1日國家發改委、環保部等16個部委聯合印發《關于推進供給側結構性改革

　　防范化解煤電產能過剩風險的意見》(發改能源[2017]1404號)，嚴控煤電產能擴張。《意見》提出，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落后產能0.2億千瓦以上。到2020年，全國煤電裝機規模控制在11億千瓦以內。

　　此外，根據國家能源局今年5月發布《關于發布2020年煤電規劃建設風險預警的通知》，全國僅湖南、海南兩省的2020年煤電規劃建設風險預警結果為綠色，河南、江西、安徽和湖北四省為橙色，其余24個省為紅色。

　　發改委|外資準入限制性措施大幅減少，放開領域外資可以單獨承接

　　國家發改委和商務部發布《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》(國家發展和改革委員會、商務部令第4號)自2017年7月28日起施行。指導目錄提出外商投資準入負面清單，外資準入限制性措施由93條減少到63條。比如，放開汽車電子和新能源汽車電池、摩托車等領域外資股比限制。這些領域中更具競爭力的外資企業可以單獨承接項目。

　　能源局|非化石電源加速發展，煤電為代表的化石燃料電源發展將放緩

　　7月28日，國家能源局發布《國家能源局關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》(國能發新能[2017]31號),未來新建電源項目將出現較大變化。非化石電源將加速發展以滿足新增用電需求，而以煤電為代表的化石燃料電源的發展將放緩。強調要“充分發揮非化石能源的替代作用‘三北’和‘西南’等地區新增用電需求主要以可再生能源供應為主，中東部地區主要以非化石能源和外來電為主”。未來煤電主要發展空間將集中在目前特高壓外送基地的起點，而中東部目前除在建項目外，新增煤電裝機的空間不大。同時明確2017—2020年各地新建風電、光伏發電規模，分別是86.5GW、110.41GW，生物質大力推進農林生物質熱電聯產，從嚴控制只發電不供熱項目。

　　能源局|油氣管網萬億投資開啟，鼓勵社會資本投資項目

　　7月12日，國家發展改革委、能源局印發《中長期油氣管網規劃》(發改基礎〔2017〕965號)，全國油氣管網規模2020年達到16.9萬公里、2025年24萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為2020年3.2、3.3、10.4萬公里，2025年3.7、4.0和16.3萬公里。相較2015年底管網規模，到2020將增長50%以上，2025年將再增長40%以上。2020年和2025年投資規模均超萬億級別。

　　管網規劃布局著重以下四個方向，一拓展“一帶一路”進口通道。二加強天然氣管道基礎網絡。三完善原油管道通道布局。四優化成品油管道網絡結構。并且鼓勵社會資本投資油氣管道項目。支持各類社會主體投資建設LNG接收站、油氣儲備庫等基礎設施，并鼓勵國內外社會資本設立油氣國際合作基金。

　　財政部|全面PPP促進污水垃圾處理市場化

　　7月18日，財政部、住建部、農業部和環保部聯合發布《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》(財建[2017]455號)，提出擬對政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施政府和社會資本合作(PPP)模式。其中新建項目一律優先適用PPP，存量推薦轉型為PPP，此外還擴大了行業內涵，將補投資改為補運營，強調按效付費、塑造新的市場結構等。

　　工信部|長江經濟帶2020年前完成47個危化品搬遷改造重點項目

　　7月27日，工信部、發改委、科技部、財政部、環保部五部委發布《關于加強長江經濟帶工業綠色發展的指導意見》。意見提出優化長江經濟帶工業布局，推動沿江城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、電鍍、化學原料藥制造、化工等污染較重的企業有序搬遷改造或依法關閉。推動位于城鎮人口密集區內，安全、衛生防護距離不能滿足相關要求和不符合規劃的危險化學品生產企業實施搬遷改造或依法關閉。到2020年，完成47個危險化學品搬遷改造重點項目。這些項目主要分布在安徽和重慶兩地，數量占到60%。

　　國務院|建設項目環保條例大修改，部分項目審批制改備案制

　　7月16日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》(中華人民共和國國務院令第682號)，自2017年10月1日起施行。修改后的條例對建設項目進行分類管理，“環境影響小”的項目由審批制改為備案制;簡化了一系列行政審批程序，建設項目環保設施竣工驗收由建設單位自主驗收，建設項目的環評報告報批時間可以靈活掌握，在開工建設前都可以;強化了事中和事后管理，加大了環境違法處罰力度。

　　國務院|新一代人工智能發展規劃發布，核心產業規模超萬億

　　7月20日，國務院印發《新一代人工智能發展規劃》(國發〔2017〕35號)，提出到2020年，人工智能總體技術和應用與世界先進水平同步，人工智能產業成為新的重要經濟增長點，人工智能技術應用成為改善民生的新途徑;到2025年，人工智能基礎理論實現重大突破，部分技術與應用達到世界領先水平，人工智能成為我國產業升級和經濟轉型的主要動力，智能社會建設取得積極進展;到2030年，人工智能理論、技術與應用總體達到世界領先水平，成為世界主要人工智能創新中心，人工智能核心產業規模超過1萬億元，帶動相關產業規模超過10萬億元。

　　“跟”讀投資動向

　　發改委|44個重大市政工程領域重點PPP項目確定

　　7月26日，國家發改委下發了《關于印發重大市政工程領域重點PPP項目名單的通知》，在全國范圍內確定了44個投資規模較大、盈利模式清晰、社會和經濟效益明顯、具備示范條件的項目作為國家重大市政工程領域重點PPP項目。項目涉及28個省(市/區)，包括北京市通州中心城區停車場項目、大連市大連灣跨海交通工程項目、河南省許昌市海綿城市項目等。

　　發改委|發改委與粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》

　　7月1日，在習近平主席見證下，發改委與粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》。其中，明確提出推進基礎設施互聯互通：發揮中國香港作為國際航運中心優勢，帶動大灣區其他城市共建世界級港口群和空港群，優化高速公路、鐵路、城市軌道交通網絡布局，推動各種運輸方式綜合銜接、一體高效。強化城市內外交通建設，便捷城際交通，共同推進包括港珠澳大橋、廣深港高鐵、粵澳新通道等區域重點項目建設，打造便捷區域內交通圈。

　　環保部|年內投資3000億，開展3300個水污染防治工程

　　7月13日，環保部通報稱，甘肅省蘭州市、廣西壯族自治區柳州市等228個地市水污染防治總體實施方案納入水污染防治中央項目儲備庫，涉及具體工程項目3300多個，總投資約3000億元。此外，中央財政近期將下達水污染防治專項資金120億元，重點支持納入中央儲備庫的水環境保護和治理項目建設，加快實施《水污染防治行動計劃》。

　　環保部|第四批PPP示范項目申報篩選工作啟動

　　7月27日，財政部等19部門聯合印發《關于組織開展第四批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作的通知》。第四批PPP示范項目申報篩選注重激發市場活力，激勵先進地區，突出行業破冰和引領帶動效應，優先支持民營企業參與的項目，優先支持國務院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項目，優先支持環境保護、農業、水利、消費安全、智慧城市和旅游、文化、教育、體育、養老等幸福產業的項目。鼓勵規范運用PPP模式盤活存量公共服務資產，吸引社會資本參與運營，提高公共服務供給質量和效率。

　　國務院|國務院常務會議部署創建“中國制造2025”國家級示范區

　　國務院總理李克強7月19日主持召開國務院常務會議，部署創建“中國制造2025”國家級示范區，加快制造業轉型升級。會議強調，在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區，要聚焦創新體制機制、深化開放合作、破解制造業發展瓶頸，與“互聯網+”、“雙創”結合，打造先進制造工業云平臺，在創新體系建設、智能和綠色制造等方面先行先試。同時，將目前已在國家自主創新示范區等實施的簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養等有關政策擴展到示范區，并對內外資企業一視同仁。

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　　“數”讀投資統計

　　國家統計局|上半年固定資產投資平穩增長 結構更趨優化

　　2017年1-6月份，全國固定資產投資(不含農戶)280605億元，同比增長8.6%，增速與1-5月份持平。投資結構持續優化，制造業投資、民間投資增速回升，投資運行中積極因素逐步積累。

　　制造業投資增速回升，結構調整穩步推進。制造業投資86809億元，同比增長5.5%，比去年同期提高2.2個百分點。技改成為帶動制造業投資增長的主要力量，對制造業投資增長的貢獻率高達92%，成為帶動制造業投資增長的主要力量。今年是全面實施《中國制造2025》的深化之年，隨著工業增長方式由規模擴張向提質增效轉變，技術改造、轉型升級正在成為企業投入的重點。

　　民間投資增速回升。民間投資170239億元，同比增長7.2%，比去年同期提高4.4個百分點。1-5月份全國規模以上工業企業利潤增長22.7%，良好的經濟效益對企業投資帶來積極的促進作用。同時相關政策和資金支持效果逐步顯現，今年財政安排7億中央預算內資金支持地方開展PPP項目前期工作，目前已下達6.5億元。

　　新動能投資活躍，為經濟發展注入新活力。高技術產業投資19024億元，同比增長21.8%，增速比去年同期提高8.7個百分點，比全部投資高13.2個百分點。戰略新興產業投資108216億元，同比增長9.5%，占全部投資的比重為38.6%，比去年同期提高0.3個百分。

　　基礎設施投資高位運行，短板領域投資繼續得到加強。基礎設施投資59422億元，同比增長21.1%，去年同期均提高0.2個百分點。基礎設施中短板領域的投資增長較快。如生態保護和環境治理業投資增長46%;公共設施管理業投資增長25.4%;道路運輸業投資增長23.2%;水利管理業投資增長17.5%。

　　固定資產投資加力增效，但當前投資運行中存在一些問題也應引起高度重視，如新開工項目計劃總投資仍呈下降態勢、到位資金增速仍然偏低等。

　　水利部|截至2017上半年172項重大水利工程開工數量超過60%

　　國務院確定的172項重大水利工程中，截至目前已有109項開工建設，開工數量超過60%，在建投資規模超過8000億元。

　　交通部|2017上半年城軌交通線路新開通運營247公里，新開工建設381公里，下半年擬開工1400公里

　　2017年上半年，全國有10個城市新開通運營城軌交通線路247公里，地鐵238.35公里。有軌電車8.92公里。石家莊為首次開通，全國開通城市增加至31個，到6月底累計運營里程4400公里。

　　16個城市新開工建設城軌交通線路381公里。在新開通運營線路中，地鐵238.35公里，有軌電車8.92公里。包頭、洛陽、彌勒、文山、福康、安陽等5市為首次，全國在建城市增至53個，在建線路總規模5770公里。

　　另據BHI統計，2017下半年有24個城市擬開工城市軌道交通項目數量合計53個，線路長度超過1400公里，覆蓋鄭州、南京、蘇州、南通、佛山、沈陽等。按照平均每公里投資7億元來測算，擬開工項目投資規模有望達到1萬億級別。

　　中電聯|上半年全國電力新開工發電工程608項

　　2017年上半年，全國電力工程：(1)投產規模：發電工程投產566項，裝機總容量7167萬千瓦;(2)新開工規模：新開工發電工程608項，總裝機容量2618萬千瓦。此外，截至2017年6月30日，全國在建電力工程規模為：在建發電工程共1504項，在建裝機總容量24152萬千瓦。

　　中電聯|上半年全國煤電完成投資同比下降29.0%

　　2017年上半年，全國主要發電企業有效控制投資節奏，電源工程完成投資1046億元，同比下降13.5%。其中，火電完成投資313億元，同比下降17.4%，而煤電完成投資同比下降29.0%。此外，電網企業貫徹落實國家配電網建設改造行動計劃及新一輪農村電網改造升級等政策，全國電網工程完成投資2398億元，同比增長10.0%。

　　鐵總|上半年全國鐵路投資3125億 全年有望再創新高

　　上半年我國鐵路固定資產投資3125億元，同比增長1.9%。其中，國家鐵路固定資產投資達2968億元，同比增長1.4%。三四季度將是鐵路項目密集批復期，預計全年完成8000億元的投資沒有問題，投資額有望超過去年。

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