興邊富民規劃出臺 配套交通、產業等34項工程
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近日，國務院辦公廳印發了《興邊富民行動“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)?！兑巹潯访鞔_提出了“十三五”時期深入推進興邊富民行動，支持邊境地區加快發展的總體要求、主要任務和重大舉措。
《規劃》針對邊境地區面臨的主要困難和問題，重點圍繞“邊”字進行設計安排，共提出六大任務：一是圍繞強基固邊推進邊境地區基礎設施建設;二是圍繞民生安邊全力保障和改善邊境地區民生;三是圍繞產業興邊大力發展邊境地區特色優勢產業;四是圍繞開放睦邊著力提升沿邊開發開放水平;五是圍繞生態護邊加強邊境地區生態文明建設;六是圍繞團結穩邊通力維護民族團結和邊防穩固。同時，《規劃》配套了六大工程、34項子工程。
一、強基固邊工程
(1)沿邊公共服務設施建設工程。
(2)邊境交通脫貧攻堅工程。
(3)“一帶一路”國際鐵路通道建設工程。規劃建設克拉瑪依—塔城(巴克圖)鐵路，研究建設中吉烏、中巴等鐵路。規劃建設防城港—東興等鐵路，研究建設臨滄—清水河、日喀則—吉隆鐵路，推進芒市—猴橋鐵路前期工作。
(4)沿邊鐵路、沿邊公路貫通工程。研究建設孫吳—遜克—烏伊嶺鐵路，推進韓家園—黑河、鶴崗—富錦、創業—饒河—東方紅、東寧—琿春等東北沿邊鐵路，芒市—臨滄—文山—靖西—防城港等西南沿邊鐵路的前期工作，逐步推進沿邊鐵路建設。有序推進G219線(喀納斯至東興)東興—峒中、丙中洛—貢山—福貢—瀘水、吉木乃—和布克賽爾、薩嘎縣—朗縣金東鄉等公路建設，G331線(丹東至阿勒泰)阿勒泰—青河、鳴沙山—塔克什肯口岸、二連浩特口岸—滿都拉圖、北銀根—甜水井、新華—英安等公路建設，逐步貫通我國沿邊公路。
(5)興地睦邊土地整治重大工程。
(6)邊境農村飲水安全鞏固提升工程。
(7)邊境地區信息安全基礎工程。
(8)沿邊重點城鎮建設工程。
(9)邊境地區少數民族特色村鎮工程。
二、民生安邊工程
(1)護邊脫貧工程。
(2)興邊富民整村推進工程。
(3)安居守邊工程。
(4)邊民就業創業工程。
(5)邊民健康工程。
(6)邊境地區文化建設工程。
(7)邊境地區教育建設工程。
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三、產業興邊工程
(1)邊境地區特色優勢農業培育工程。
(2)邊境地區特色林業富民工程。
(3)多彩邊境旅游工程。
(4)民貿民品和少數民族特色手工藝品發展工程。
(5)邊境產業園區建設工程。
(6)邊境創新品牌行動工程。
(7)擴大食品農產品出口工程。
四、開放睦邊工程
(1)邊境口岸建設工程。
(2)邊境口岸產業培育工程。
(3)邊民互市貿易點建設工程。
(4)邊境人員往來便利化工程。
五、生態護邊工程
(1)邊境生態安全保障工程。
(2)人居環境綜合整治工程。
(3)邊境地區動植物疫病防控工程。
六、團結穩邊工程
(1)民族團結進步創建工程。
(2)興邊富民行動示范工程。
(3)愛民固邊模范村創建工程。
(4)邊境地區平安建設工程。
國家民委主任巴特爾表示，《規劃》體現出鮮明的“邊”的特色，主要表現在四個方面：一是特定的扶持對象——邊境地區和邊民。二是特定的宗旨目標——富民、興邊、強國、睦鄰。三是特定的任務——強基固邊、民生安邊、產業興邊、開放睦邊、生態護邊、團結穩邊。四是特殊的政策措施——差別化的區域政策?！兑巹潯分圻吘车貐^特殊情況和重點難點問題，從改善邊民生產生活條件、吸引和留住各類人才以及財政、金融、土地、邊境貿易、社會保障、生態補償等方面，提出了一系列支持邊境地區發展的特殊政策措施，體現了系統性、針對性和專項特色。
“興邊富民行動是一項計劃性和組織性強、扶持和投入力度很大的國家邊境建設系統工程。”中國社會科學院中國邊疆史地研究中心研究員厲聲說，針對邊境地區實際提出的這六大任務和34項子工程，明確了“十三五”時期國家支持邊境地區發展的建設重點，使《規劃》更具實效性。
“促進團結，固邊睦鄰”是本次《規劃》編制的基本原則之一?！兑巹潯氛撟C老師組組長、中央民族大學少數民族事業協同創新中心主任楊圣敏教授認為，沒有民族團結和邊防穩固，邊境地區發展就會成無源之水、無本之木。“近十余年來，邊境民族地區的發展速度大大提高，目前已經超過全國平均發展速度。”僅以近4年為例，民族地區8省區，GDP增速都保持在10%以上，明顯高于全國平均速度，之所以能取得這樣的發展成就，興邊富民行動功不可沒。
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