汽車產業中長期發展規劃提出八大重點工程
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4月25日，工信部、發改委、科技部聯合印發《汽車產業中長期發展規劃》的通知，旨在落實建設制造強國的戰略部署，推動汽車強國建設。
規劃確定發展目標，“一”個總目標即建設汽車強國，“力爭經過十年努力，邁入汽車強國行列”。
“六”個細分目標是汽車強國的細化考量指標。核心技術、企業品牌、國際市場份額等汽車強國基本要素逐步成為行業共識，《規劃》對應提出了關鍵技術取得重大突破、中國汽車品牌全面發展、國際發展能力明顯提升三個目標。此外，提出了全產業鏈實現安全可控、新型產業生態基本形成、綠色發展水平大幅提高等三個目標。以上目標具體到關鍵量化指標是：一是培育國際大企業集團，到2020年培育形成若干家進入世界前十的新能源汽車企業、若干家超過1000億規模的汽車零部件企業集團，到2025年培育若干家進入全球前十的汽車零部件企業集團，突破產業鏈關鍵短板，掌握從零部件到整車的關鍵核心技術;二是品牌認可度、美譽度及國際影響力顯著增強，到2025年，若干家中國汽車品牌企業產銷量進入世界前十強，中國品牌汽車實現全球化發展布局;三是節能減排成效顯著，其中乘用車新車平均燃料消耗量2020年和2025年分別降到5.0升/百公里、4.0升/百公里，商用車燃料消耗量逐漸達到國際領先水平，新能源汽車能耗達到國際先進水平。
規劃還確定“六”項重點任務，一是完善創新體系，增強自主發展動力。整合優勢資源建立跨產業協同平臺，融入大眾創業、萬眾創新，形成體系化的技術創新能力，組建汽車領域國家制造業創新中心，聯合攻關核心共性技術。二是強化基礎能力，貫通產業鏈條體系。推動整車與相關行業企業、零部件企業加強技術和資本合作，發展先進車用材料及制造裝備，突破關鍵零部件技術瓶頸，建立安全可控的產業體系。三是突破重點領域，推動產業結構升級。大力發展汽車先進技術，推廣成熟節能技術，形成新能源汽車、智能網聯汽車和先進節能汽車梯次合理的產業布局。四是加速跨界融合，構建新型產業生態。加快推動智能制造，創新融合發展模式，以互聯網應用為抓手，推動汽車服務業發展，提高綠色發展水平。五是提升質量品牌，打造國際領軍企業。完善產品質量標準體系，提升企業質量控制能力，加強品牌培育，深化國企改革，鼓勵兼并重組，支持優勢企業做大做強。六是深化開放合作，提高國際發展能力。引導企業把國際化作為未來發展的戰略選擇，抓住“一帶一路”建設、國際產能合作機遇，加快實現全球發展布局。
規劃還提出“八”項重點工程分別是創新中心建設工程、關鍵零部件重點突破工程、新能源汽車研發和推廣應用工程、智能網聯汽車推進工程、先進節能環保汽車技術提升工程、“汽車+”跨界融合工程、汽車質量品牌建設工程、海外發展工程。
【解讀】
汽車產業是推動新一輪科技革命和產業變革的重要力量，是建設制造強國的重要支撐，是國民經濟的重要支柱。一方面，進入新世紀以來，我國汽車產業快速發展，自2009年起已連續8年位居全球第一，2016年產銷突破2800萬輛，其中，中國品牌汽車超過1400萬輛，市場認可度大幅提升，在某些細分市場已經能夠和國際一線品牌同臺競爭。新能源汽車發展取得重大進展，2016年產銷量超過50萬輛，累計推廣量超過100萬輛，全球占比均超過50%。在智能網聯汽車方面，部分企業主動布局，具備輔助駕駛功能和網聯化特征的汽車產品規模化進入市場。另一方面，汽車產業大而不強的問題仍然存在，比如創新能力不強、部分關鍵核心技術缺失等，隨著經濟下行壓力持續加大和汽車保有量大幅增加，一些深層次問題逐漸顯現。
當前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術與汽車產業加快融合，產業生態深刻變革，競爭格局全面重塑。我國在新能源汽車發展成績顯著，支撐汽車智能化、網聯化發展的信息技術產業實力不斷增強，這兩個方向有望成為搶占先機、趕超發展的突破口。未來一個時期，我國汽車市場將保持平穩增長，加之差異化、多元化的消費需求，將為中國品牌汽車發展提供巨大空間，制造強國戰略實施和“一帶一路”建設也為產業發展提供了重要支撐和海外發展機遇。
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綜合來看，世界汽車產業發展出現深刻變化，我國汽車產業轉型升級、由大變強面臨難得的歷史機遇。根據黨中央、國務院的決策部署，要求我們在認真評估汽車工業發展現狀、深入分析未來市場需求和產業發展趨勢的基礎上，就有關方面的中長期工作明確發展思路、規劃目標和政策導向，形成《規劃》文件，為推進汽車產業由大到強發展提供指導。
【重點工程】
1 創新中心建設工程
制定節能汽車、純電動汽車和插電式混合動力汽車、氫能燃料電池汽車、智能網聯汽車、汽車動力電池、汽車輕量化、汽車制造等技術路線圖，引導汽車及相關行業自主集成現有創新資源，組建協同攻關、開放共享的創新平臺，加大研發投入，共同開展前沿技術和共性關鍵技術的研發，推動技術成果轉移擴散和首次商業化，面向行業、企業提供公共技術服務。
到2020年，完成動力電池、智能網聯汽車等汽車領域制造業創新中心建設，實現良好運作;到2025年，創新中心高效服務產業發展，具備較強國際競爭力。
2 關鍵零部件重點突破工程
支持優勢特色零部件企業做強做大，培育具有國際競爭力的零部件領軍企業。針對產業短板，支持優勢企業開展政產學研用聯合攻關，重點突破動力電池、車用傳感器、車載芯片、電控系統、輕量化材料等工程化、產業化瓶頸，鼓勵發展模塊化供貨等先進模式以及高附加值、知識密集型等高端零部件。
到2020年，形成若干在部分關鍵核心技術領域具備較強國際競爭力的汽車零部件企業集團;到2025年，形成若干產值規模進入全球前十的汽車零部件企業集團。
3 新能源汽車研發和推廣應用工程
掌握驅動電機及控制系統、機電耦合裝置、增程式發動機等關鍵技術，支持動力電池、燃料電池全產業鏈技術攻關，實現革命性突破，大幅提升新能源汽車整車集成控制水平和正向開發能力，鼓勵企業開發先進適用的新能源汽車產品。建設便利、高效、適度超前的充電網絡體系，建立新能源汽車安全監測平臺，完善新能源汽車推廣應用扶持政策體系。
到2020年，新能源汽車年產銷達到200萬輛，動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上，力爭實現350瓦時/公斤，系統比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下。到2025年，新能源汽車占汽車產銷20%以上，動力電池系統比能量達到350瓦時/公斤。
4 智能網聯汽車推進工程
推進智能網聯汽車技術創新，著力推動關鍵零部件研發，重點支持傳感器、控制芯片、北斗高精度定位、車載終端、操作系統等核心技術研發及產業化。組織開展應用試點和示范，完善測試評價體系、法律法規體系建設。
到2020年，汽車DA(駕駛輔助)、PA(部分自動駕駛)、CA(有條件自動駕駛)系統新車裝配率超過50%，網聯式駕駛輔助系統裝配率達到10%，滿足智慧交通城市建設需求。到2025年，汽車DA、PA、CA新車裝配率達80%，其中PA、CA級新車裝配率達25%，高度和完全自動駕駛汽車開始進入市場。
5 先進節能環保汽車技術提升工程
依托現有資金渠道，按規定建立聯合攻關平臺，重點攻克先進發動機、混合動力、先進電子電器等乘用車節能環保技術和高壓共軌噴射系統、高性價比混合動力總成、高效尾氣處理裝置等商用車節能環保技術。通過節能汽車車船稅優惠、汽車消費稅等稅收政策，引導、鼓勵小排量節能型乘用車消費。
到2020年，乘用車新車平均燃料消耗量達到5升/百公里、怠速啟停等節能技術應用率超過50%;到2025年，乘用車新車平均燃料消耗量比2020年降低20%、怠速啟停等節能技術實現普遍應用。
6 “汽車+”跨界融合工程
推進智能化、數字化技術在企業研發設計、生產制造、物流倉儲、經營管理、售后服務等關鍵環節的深度應用，不斷提高生產裝備和生產過程的智能化水平，推動建立充分互聯協作的智能制造體系。圍繞跨領域大數據的應用，創新出行和服務模式，推動汽車企業向生產服務型轉變。加快推進汽車產業綠色改造升級，積極構建綠色制造體系。
到2020年，智能化水平大幅提升;到2025年，骨干企業研發、生產、銷售等全面實現一體化智能轉型，主要產品單耗達到世界先進水平。未來10年，汽車服務業在價值鏈中的比例年均提高2個百分點。
7 汽車質量品牌建設工程
建立和完善中國汽車質量品牌培育和發展機制，鼓勵行業組織建立和推廣中國汽車品牌評價標準體系，開展汽車品牌價值專業評價工作，引導行業企業加強品牌培育;鼓勵優勢企業通過收購國際知名汽車品牌和企業，實施品牌培育的跨越發展。
到2020年，骨干汽車企業研發經費占營業收入4%左右，新車平均故障率比2015年下降30%，形成若干世界知名汽車品牌;到2025年，骨干汽車企業研發經費占營業收入6%左右，骨干企業新車平均故障率達到國際一線品牌同等水平，若干中國品牌汽車企業產銷量進入世界前十。
8 海外發展工程
基于多雙邊高層合作機制，促進汽車產業合作戰略框架協議達成。鼓勵重點企業深化國際合作，在重點國家布局汽車產業園和開展國際產能合作，推動中國品牌商用車與國際工程項目“協同出海”。引導組建汽車產業對外合作聯盟，提升汽車企業海外發展服務能力。
到2020年，中國品牌汽車海外市場影響力明顯提高，實現向發達國家市場的批量出口;到2025年，中國品牌汽車國際市場占有率大幅提高，實現全球化發展布局。
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