建設項目招標投標制度?
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問題：
建設項目招標投標制度?
答疑：
(一)招標投標制度的概念和意義
工程招標投標是指項目業主與承包商依法按規范的程序實現工程項目交易的行為和過程，包括招標發包與投標承包兩個方面。
由于招標投標的競爭性、公開性和公平性特點，對節約資金和提高采購質量具有顯著作用，因而成為市場經濟國家在大宗交易，特別是政府及公共領域廣泛推行的一種采購制度。
(二)我國招標投標制度的相關法律法規
1.基本法律
1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了我國第一部《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)，(環球網校咨詢工程師頻道為您整理)該法于2000年1月1日起正式施行?！墩袠送稑朔ā肥俏覈鐣髁x市場經濟法律體系中的一部重要法律。它的頒布實施，標志著我國投資建設領域招標投標制度的確立，是我國投融資體制改革和公共采購發展史上的一個重要里程碑。
2.相關法規
《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》
《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》
《招標公告發布暫行辦法》
《工程建設項目自行招標試行辦法》
《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》
《評標委員會和評標辦法暫行規定》
《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》
《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規定》
(三)建設項目招標投標制度的適用范圍
1.適用的工程項目及業務范圍
按照《招標投標法》，(環球網校咨詢工程師頻道為您整理)在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;
全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目。
【07年真題】按照我國現行規定，以下工程建設項目中必須進行招標的有。
A.大型基礎設施項目
B.全部使用國有資金的項目
C.國家融資的項目
D.使用外國政府或國際組織貸款的項目
E.外商投資項目
答案：ABCD
2.適用的規模標準
按照《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，凡在規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到以下標準之一的，必須進行招標：
l施工單項合同在200萬元人民幣以上的;
l重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
l勘察、設計、監理等服務的采購，(環球網校咨詢工程師頻道為您整理)單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;
l單項合同估算價低于上述三項標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
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(四)招標方式
按照《招標投標法》規定，招標分為公開招標和邀請招標。
【06年真題】根據我國《招標投標法》規定，招標人采用邀請招標方式的，應當向( )個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定人或其他組織發出招標邀請書。
A.3
B.5
C.7
D.9
答案：A
(五)公開招標的一般程序
招標：在這一階段的工作主要有：確定采購機構和采購需求，編制招標文件，確定標底，發布采購公告或發出投標邀請，進行投標資格預審，通知投標商參加投標并向其出售標書，組織召開標前會議等。
l投標：在這一階段的工作主要有：申請投標資格，購買標書，考察現場，辦理投標保函，算標，編制和投送標書等。
開標：開標由采購機構組織進行，但需邀請投標商代表參加。采購官員要按照有關要求，逐一揭開每份標書的封套，開標結束后，還應由開標組織者編寫一份開標會紀要。
評標：評標是采購方的單獨行為，由采購機構組織進行。在這一階段的工作主要有：審查標書是否符合招標文件的要求和有關規定，組織人員對所有的標書按照一定方法進行比較和評審，就初評階段被選出的幾份標書中存在的某種問題要求投標人加以澄清，最終評定并寫出評標報告等。
決標：決標是采購機構的單獨行為，但需由使用機構或其他人一起進行裁決。在這一階段的工作主要有：決定中標人，通知中標人其投標已經被接受，(環球網校咨詢工程師頻道為您整理)向中標人發出授標意向書，通知所有未中標的投標人，并向他們退還投標保函等。
授予合同：通常雙方對標書中的內容進行確認，并依據標書簽訂正式合同。為保證合同履行，簽訂合同后，中標的供應商或承包商還應向采購人或業主提交一定形式的履約擔保書或擔保金。
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