交通部出臺(tái)收費(fèi)公路PPP前期工作流程
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國(guó)家發(fā)改委和交通部近日出臺(tái)文件對(duì)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的前期工作管理作相應(yīng)調(diào)整，通知提出地方政府先立項(xiàng)，項(xiàng)目確定社會(huì)資本方并正式簽署PPP項(xiàng)目合同后，由省級(jí)交通主管部門組織向交通運(yùn)輸部報(bào)送項(xiàng)目車購(gòu)稅資金申請(qǐng)函。
地方政府確定的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在編制完成項(xiàng)目實(shí)施方案后，向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(含相關(guān)附件，下同)或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告履行項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))程序。其中，需要交通運(yùn)輸部進(jìn)行行業(yè)審查的項(xiàng)目，同步向交通運(yùn)輸部報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)材料，并在上報(bào)文件中提出政府支持方式。交通運(yùn)輸部按程序出具行業(yè)審查(核準(zhǔn))意見(jiàn)，對(duì)于符合國(guó)家投資政策和車購(gòu)稅資金安排規(guī)定的項(xiàng)目，將同時(shí)明確車購(gòu)稅資金的安排上限和支持方式。
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項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)審批或核準(zhǔn)意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行完善，并按有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目物有所值評(píng)估和財(cái)政承受能力論證。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。
項(xiàng)目確定社會(huì)資本方并正式簽署PPP項(xiàng)目合同后，由省級(jí)交通主管部門組織向交通運(yùn)輸部報(bào)送項(xiàng)目車購(gòu)稅資金申請(qǐng)函。對(duì)于所提材料通過(guò)交通運(yùn)輸部審查并且符合條件的項(xiàng)目，交通運(yùn)輸部將出具資金安排確認(rèn)函，明確車購(gòu)稅資金具體安排數(shù)額。
此前，交通部和發(fā)改委先后出臺(tái)了收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目操作流程。新出臺(tái)的文件將同2016年12月20日、21日國(guó)務(wù)院和發(fā)改委接連發(fā)布的兩份針對(duì)公路基建審批和PPP項(xiàng)目庫(kù)管理的文件構(gòu)成了整個(gè)收費(fèi)公路PPP模式流程的完整脈絡(luò)。
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