政策落地 健康產業規模將超10萬億


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10月25日,中共中央、國務院正式印發了今后15年推進健康中國建設的行動綱領——《“健康中國2030”規劃綱要》。規劃綱要從普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業等方面進行部署,提出到2030年,建立起體系完整、結構優化的健康產業體系,形成一批具有較強創新能力和國際競爭力的大型企業,成為國民經濟支柱性產業。明確發展目標:到2020年,健康服務業總規模超過8萬億,到2030年達到16萬億。
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其中,在發展健康產業方面明確促進醫藥產業發展,具體來說:(1)加強醫藥技術創新。完善政產學研用協同創新體系,推動醫藥創新和轉型升級。加強專利藥、中藥新藥、新型制劑、高端醫療器械等創新能力建設,推動治療重大疾病的專利到期藥物實現仿制上市。大力發展生物藥、化學藥新品種、優質中藥、高性能醫療器械、新型輔料包材和制藥設備,推動重大藥物產業化,加快醫療器械轉型升級,提高具有自主知識產權的醫學診療設備、醫用材料的國際競爭力。加快發展康復輔助器具產業,增強自主創新能力。健全質量標準體系,提升質量控制技術,實施綠色和智能改造升級,到2030年,藥品、醫療器械質量標準全面與國際接軌。
(2)提升產業發展水平。發展專業醫藥園區,支持組建產業聯盟或聯合體,構建創新驅動、綠色低碳、智能高效的先進制造體系,提高產業集中度,增強中高端產品供給能力。大力發展醫療健康服務貿易,推動醫藥企業走出去和國際產業合作,提高國際競爭力。到2030年,具有自主知識產權新藥和診療裝備國際市場份額大幅提高,高端醫療設備市場國產化率大幅提高,實現醫藥工業中高速發展和向中高端邁進,跨入世界制藥強國行列。推進醫藥流通行業轉型升級,減少流通環節,提高流通市場集中度,形成一批跨國大型藥品流通企業。
此外,規劃綱要還專門針對深化體制機制改革作出部署。在完善健康籌資機制方面,規劃綱要要求健全政府健康領域相關投入機制,調整優化財政支出結構,加大健康領域投入力度,科學合理界定中央政府和地方政府支出責任,履行政府保障基本健康服務需求的責任。中央財政在安排相關轉移支付時對經濟欠發達地區予以傾斜,提高資金使用效益等。
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