東北振興三年滾動實施方案落地 總投資1.6萬億
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新一輪東北振興政策打出“重拳”——東北振興三年滾動實施方案正式落地。
22日，國家發改委印發《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案(2016-2018年)》，分年度明確了137項重點工作和127個重大項目，預計總投資規模在1.6萬億左右。
國家發改委相關負責人表示，對列入國家三年滾動實施方案的重大項目，一定要采取有力措施確保按時開工建設和完工。發改委將加強督促和檢查。
據了解，三年滾動實施方案只是新一輪東北振興政策“組合拳”的一個組成部分，目前多方聯合求解“東北振興”這道大題，后續還包括制定東北國企改革專項方案、推進供給側改革去產能等一系列政策。
四大核心任務
《實施方案》重點圍繞著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生四大核心任務，分年度明確了137項重點工作。其中，2016年85項，2017年36項，2018年16項，這些工作主要是對中發〔2016〕7號和國發〔2014〕28號文件的進一步深化、實化、細化和具體化。如在著力完善體制機制方面，明確了加快完善政府管理體制、深化國企改革，促進民營經濟發展等領域工作任務，包括制定和組織實施東北地區國有企業改革方案，在東北地區改組組建一批國有資本投資公司和運營公司，在部分轉制科研院所和高新技術企業開展股權和分工激勵工作等。
在著力推進結構調整方面，明確了在推進傳統產業改造、加快培育壯大新興產業等領域的工作任務，包括推動在東北地區開展“中國制造2025”城市試點示范工作，組織實施一批重大技術裝備首臺(套)示范項目，組織實施東北地區培育和發展新興產業三年行動，建設若干老工業基地產業轉型升級示范區和示范園區等。
在著力鼓勵創新創業方面，明確了吸引留住人才、完善區域創新環境等領域的工作任務，包括組織實施東北振興重大創新工程，制定實施沈陽全面創新改革試驗總體方案，推進沈大國家自主創新示范區建設等。
在著力保障和改善民生方面，明確了在鼓勵就業創業、加快重大民生工程建設等領域的具體工作任務，包括全面推進城區老工業區搬遷改造和獨立工礦區改造搬遷，繼續大力實施棚戶區改造工程，加大對資源枯竭城市財力性轉移支付支持力度等。
三年開工127項重大工程
努力保持投資需求穩定增長，打好投資組合拳是《實施方案》的一大亮點?！秾嵤┓桨浮诽岢隽藬M于2016年-2018年開工建設的對東北振興有全局性重要影響的、能夠有效補短板和培育新動能的重大項目，共127項，其中2016年62項、2017年33項、2018年32項，主要涉及交通(含鐵路、高速公路、機場、軌道交通)、能源、水利、工業、農業、城鄉建設等多個領域。
發改委東北振興司司長周建平此前表示，此輪東北振興的重大工程項目，預計總投資規模在1.6萬億左右。投資資金將由中央政府、各地方政府，以及相關企業共同承擔，以確保項目能如期落地生根。
發改委副秘書長范恒山還表示，要謀劃一批重大建設項目，積極申報專項建設基金項目，加大招商引資力度，加快重大項目落地。他建議東北各省區也要積極行動起來，抓住時機，爭取集中開工一批重點項目。
事實上，為助力東北振興，8月初國家發改委徐紹史主任、何立峰副主任分別帶隊，到遼寧、吉林、黑龍江三省開展了調研。并且，發改委還會同東北三省舉辦了 “標桿企業東北行”活動，阿里巴巴、上海電氣、青島海爾、平高集團等企業介紹了經驗，反響良好。據悉，發改委接下來還會有一系列的活動推進，進一步為東北招商引資、轉變觀念提供支持。
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另外，“我們要結合研究穩增長的政策措施，深化投融資體制改革，特別是激活民間投資活力，吸引和帶動更多社會資本參與新一輪東北振興。”范恒山如是說。
后續動作包括國企改革
投資之外，振興東北的關鍵動作還有供給側改革。
從權威渠道了解到，三年滾動實施方案只是新一輪東北振興政策“組合拳”的一個組成部分。多方聯合求解“東北振興”這道大題，后續還有很多舉措，包括制定東北國企改革專項方案、推進供給側改革去產能等，其中東北國企改革無疑是一大重點。據悉，在此輪國企改革之中，力求解決廠辦大集體、企業辦社會等歷史遺留問題。同時，有關方面還將推動駐東北央企與地方協同發展，以及支持東北地區部分城市開展民營經濟發展改革試點。
實際上，細讀《實施方案》，便可見端倪。如《實施方案》提出，在著力完善體制機制方面，要制定和組織實施東北地區國有企業改革方案，在東北地區改組組建一批國有資本投資公司和運營公司，在部分轉制科研院所和高新技術企業開展股權和分工激勵工作等。
《實施方案》還提出，在著力推進結構調整方面，將推動在東北地區開展“中國制造2025”城市試點示范工作，組織實施一批重大技術裝備首臺(套)示范項目，組織實施東北地區培育和發展新興產業三年行動，建設若干老工業基地產業轉型升級示范區和示范園區等。
下一步，“國家發改委將會同有關部門抓好《實施方案》的實施。同時，結合東北地區經濟運行情況，加強政策預研儲備，研究出臺更有針對性、更有力的政策措施，支持和推動東北地區通過改革開放重振雄風。”發改委相關負責人說。
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