有色指導意見解讀:嚴控產能 試點智能制造
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隨著世界經濟深度調整和我國經濟發展進入“新常態”，有色金屬市場需求低迷，我國有色金屬工業長期積累的結構性產能過剩、市場供求失衡等深層次矛盾和問題逐步顯現。
2015年，有色金屬工業規模以上企業主營業務收入零增長，利潤總額同比下降13.2%，虧損企業數及虧損額大幅增加，大部分企業陷入生產經營困難局面。
為解決我國有色金屬工業發展中存在的突出問題，推動有色金屬工業持續健康發展，國務院近日印發《關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。工信部原材料工業司相關負責人就《指導意見》中的重點任務、政策措施等進行解讀。
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嚴格實施環保、能耗等標準推動過剩產能壓減
問：《指導意見》著力點是什么?
答：《指導意見》強調堅持市場主導，強化市場倒逼機制，促使過剩產能和不具備競爭力的產能主動退出;堅持政府引導，通過嚴格實施環保、能耗、質量、安全等標準，推動企業壓減過剩產能、開展國際合作，實現轉型升級;在行業發展過程中堅持創新驅動，加強技術創新、制度創新、管理創新和模式創新，推進科技成果產業化，補齊產業發展短板;區分不同有色金屬品種的屬性和特點，結合地區資源稟賦條件和產業發展實際，因地制宜，因企施策，分類指導。
為優化有色金屬工業產業結構、提升發展質量和效益，在目標任務的確定上，《指導意見》注重定量與定性相結合，按照不同有色金屬品種實際，提出了重點品種供需實現基本平衡，電解鋁產能利用率保持在80%以上，銅、鋁等品種礦產資源保障能力明顯增強，稀有金屬資源開發利用水平進一步提升，再生有色金屬使用比重穩步提高，重點工藝技術裝備取得突破，有色金屬材料消費量進一步增加，重大國際產能合作項目取得實質性進展等主要目標。
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嚴控產能 推動上下游合作
問：《指導意見》對化解產能做了哪些部署?
答：化解產能過剩是推進有色金屬行業供給側結構性改革的重點任務之一，《指導意見》提出了爭取電解鋁產能利用率保持在80%以上等具體目標，明確以下幾方面重點任務：
一是嚴控新增產能。對確有必要的電解鋁新(改、擴)建項目，要嚴格落實產能等量或減量置換方案，并在網上公示。同時，加大督促檢查力度，嚴厲查處違規新建電解鋁項目。
二是積極推動低效產能退出。加強環保、能耗、質量、安全等方面的公平執法，依法依規促使不符合法律法規、產業政策和相關標準且經整改不達標的企業關停退出。鼓勵不符合所在城市發展規劃且不具備搬遷價值和條件的企業實施轉型轉產，支持具備搬遷條件的企業退城入園或實施環保改造后向有條件的地區搬遷，引導不具備競爭力的產能轉移退出。
三是擴大市場應用。《指導意見》特別強調了建立行業協會牽頭的上下游合作機制，解決制約有色金屬產品應用的工藝技術、產品質量、工程建設標準等瓶頸問題，實現從制造商向服務商的轉變，通過服務型制造促進創新突破，拓展有色金屬產品在航空、汽車、建筑、電子、船舶及海洋工程、包裝等領域的產業化應用。
開展智能制造試點補技術短板
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問：《指導意見》如何推動有色金屬工業補短板?
答：我國有色金屬工業仍存在基礎共性關鍵技術、精深加工技術和應用技術研發不足，產品質量穩定性差、成本高等問題，大飛機用高強高韌鋁合金預拉伸厚板和鋁合金蒙皮板、電子級12英寸硅單晶拋光片、大直徑超高純金屬靶材、乘用車覆蓋件ABS板等尚不能穩定生產。《指導意見》提出要著力彌補行業發展短板，力爭重點工藝技術裝備取得突破。做出以下兩方面工作：
一是積極推動智能制造。引導在重點領域開展數字化礦山、智能制造示范工廠試點，提升企業研發、生產和服務的智能化水平，提高產品性能穩定性和質量一致性。鼓勵業態創新和模式創新，促進“互聯網+”與企業生產經營全過程融合，推廣個性化定制、柔性化制造，滿足多樣化、多層次需求。
二是積極發展精深加工。著力發展高性能輕合金材料、有色電子材料、有色新能源材料、稀有金屬深加工材料等，進一步滿足我國先進裝備、新一代信息技術、船舶及海洋工程、航空航天、國防科技等領域的需求。
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