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長江經濟帶內河水運“十三五”布局

更新時間:2016-04-25 09:40:45 來源:環球網校 瀏覽258收藏129

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  “十二五”期間,隨著長江經濟帶戰略的深入實施,沿江“九省二市”搶抓國家戰略機遇,大力發展內河水運,形成了一個中國經濟增長的“第二極”。站在“十三五”的開端,內河水運建設的新一輪發展藍圖已經開始謀劃。

  2月15日,國家發改委出臺《堅持生態優先綠色發展扎實推進長江經濟帶建設》,部署今年長江經濟帶建設推進工作。今年將著力打造“一道兩廊三群”,即大力構建綠色生態廊道、建設綜合立體交通走廊和現代產業走廊、發展沿江三大城市群,新開工建設一批重大項目,充分發揮協商合作機制作用,推動長江經濟帶發展邁上新臺階。

  國家發改委提出,要堅定不移實施主體功能區制度,促進人口經濟與資源環境承載能力相適應。落實水生態環境功能分區管理制度,加強流域生態系統修復和環境綜合治理,積極推進全流域城鎮污水處理設施建設。處理好長江航運建設與生態環境保護的關系,堅決淘汰落后污染產能,確保 “一江清水”綿延后世。

  為實現“長江共同體”的形成和協調發展,《長江經濟帶發展規劃綱要》(《綱要》)即將出臺。隨著《綱要》的制定發布和實施,各地的規劃也面臨調整、協調、整合,更重要的是,各地的規劃和目標將在國家整體戰略的平臺上得到更好地實施和銜接。

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  上海:領先全球,對接長江

  2月1日發布的《上海國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》(《上海綱要》)顯示,上海市政府將“與沿江省市共建長江經濟帶”的工作列為重中之重,積極推動長江經濟帶轉型升級,打造中國經濟新支撐帶。《上海綱要》特別指出,要繼續保持上海港集裝箱吞吐量全球領先地位,到2020年,集裝箱吞吐量預計達到4200萬TEU左右;促進水水中轉,大力發展江海聯運等水路運輸,推進長江航運船舶、航道、港口泊位標準化,加快高等級內河航道和內河港區建設,培育內河水運市場,集裝箱水水中轉比重力爭提高到50%以上。

  在去年11月11日召開的“上海市政府協調發展新聞吹風會”上,上海發改委相關人士表示要加快構建連接江浙、對接海港的內河航道網絡,繼續實施“長江戰略”,與武漢、重慶航運中心聯動發展,共同構建“長江物流一體化運營平臺”。

  不難發現,上海市在繼續堅持出口外向型經濟的同時,正逐步調整戰略重點,開始向內地縱深發展,充分發揮上海國際航運中心的樞紐地位。

  浙江:復興內河航運

  2月1日發布的《浙江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出,利用區位優勢啟動內河水運復興行動計劃建設工程。“十三五”期間,浙江省將高水平打造暢通高效的江河海聯運體系,構建支撐和引領“四大經濟”的水路交通走廊,全面實施內河水運復興行動計劃,推進運輸結構轉型,加快江河海聯運發展,促進港產城聯動,著力打造內河水運轉型發展示范區。

  “十三五”期間,浙江省計劃完成水運投資330億元,建成高等級泊位超過 100個、高等級航道超過300公里,2020年高等級航道里程將達到1600公里,納入長三角高等級航道網規劃的航道達標率達到80%。內河航道一類維護里程1600公里,二類維護里程1800公里,船型標準化率達到70%。內河港口吞吐量達到3.6億噸,其中集裝箱吞吐量達到100萬TEU。

  江蘇:強化港口作用

  1月24日,江蘇省代省長石泰峰在江蘇省第十二屆人民代表大會第四次會議上作《政府工作報告》,并提請審議《“十三五”規劃綱要(草案)》(《草案》)。根據《草案》規劃,“十三五”時期江蘇省將強化港口綜合交通樞紐作用,推進物流型、綠色型、智慧型、平安型、法治型“五型港口”建設,提升港口綜合競爭力,更好地服務“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略的實施、經濟轉型升級和綜合交通運輸體系建設,全省投入港口基礎設施建設的資金將達590億元,到2020年全省港口綜合通過能力將比“十二五”期末新增3億噸,達22億噸,其中集裝箱1700萬TEU。

  為切實地完成上述目標,未來五年間,江蘇省將重點突出連云港港區域性國際樞紐港、南京長江區域性航運物流中心、太倉集裝箱干線港和長江下游重要的江海聯運港區等“一區三港”建設。

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  安徽:“六大工程”啟航

  去年4月,安徽省港航管理局和安徽省交通勘察設計院有限公司共同編制完成《安徽省水運“十三五”發展規劃(初稿)》,提出以長江、淮河互聯互通為支點,打造中西部及內陸地區的出海口;以蕪湖、馬鞍山為核心,打造長江全流域的江海聯運樞紐;以皖江航運為依托,打造現代航運集聚示范區。預計在2020年,全省港口吞吐能力突破6.5億噸、120萬TEU,1000噸級以上泊位比重達到40%以上,泊位總體利用效率達到90%以上,5年累計投資240億元。

  去年年底,安徽省地方海事局推出“六大工程”助“十三五”騰飛。一是干支航道連通工程,以“一縱兩橫”(“一縱”指沙潁河—江淮運河—合裕線—蕪申運河,“兩橫”指長江、淮河)為核心,以其他高等級航道為重點,形成布局完善、結構優化、暢通高效的航道體系;二是港口轉型升級工程,優化全省港口布局,明確全省港口功能定位;三是運輸組織優化工程,加快多式聯運發展,優化水路運輸組織方式,優化船舶運力結構,扎實推進內河船舶標準化工作;四是航運服務提升工程,深化行政管理體制改革,提高工作效率;五是水上交通保障工程,加快水上安全監管及應急救助基地建設;六是推進水運文化建設工程,打造全新的“航標燈”精神品牌。

  江西:扎實推進,做好銜接

  “十三五”期間,江西省將以長江、贛江和九江港、南昌港為依托,以全面推進贛江高等級航道渠化和九江港、南昌港綜合運輸樞紐港建設為抓手,基本形成江西水運多式聯運體系。另外,“十三五”期間將重點加強的高等級航道建設規劃,目前正如火如荼地進行著,包括推進長江江西段、贛江、信江“兩橫一縱”國家高等級航道建設等一批項目,力爭到“十三五”期末,將長江6米深水航道推進至瑞昌,實現贛江航道全線渠化,達到三級及以上通航標準,全省高等級航道將達到795公里。

  湖北:啟動“1957”工程

  去年4月23日,在“長江中游城市群水運合作聯席會”上,湖北省相關委辦提出力爭用5年時間,實現水運發展五大突破,即內河航運投資突破400億元;船舶運力突破1000萬DWT;三級及以上高等級航道突破2000公里;港口年通過能力突破4億噸;集裝箱年吞吐能力突破500萬TEU。同時,湖北省還將加快推進“1957”工程(1個武漢航運中心,9條重點航道,5大港口綜合樞紐、7個示范),著力構建長江中游航道、多式聯運、航運中心服務、安全保障等 “五大體系”,初步建成航運資源高度聚集、航運能服務功能健全、航運市場環境優良、現代物流邊界高效的內河航運體系,初步形成通江達海、輻射中部、面向全國的武漢長江中游航運中心,實現從水運大省向水運強省跨越。

  湖南:建“一縱五橫”大動脈

  去年7月9日,《湖南省內河水運發展規劃(2011—2030年)概要》(《概要》)在湖南省水運管理局牽頭下編制完成并發表。根據《概要》,未來5年湖南省將投入水運建設資金約535億元。

  “十三五”期間,湖南省水運工作的重中之重是要建成“一縱五橫“(“一縱”:湘江;“五橫”:沅水、淞虎—澧資航道、澧水、資水、漣水)為骨干的水路運輸網。協調推進長江航道治理,盡快實現湖南段常年5000噸級通航標準,加快湘江長沙綜合樞紐工程、湘江2000噸級航道一期工程、湘江土谷塘航電樞紐工程、沅水浦市至常德航道等項目建設,推進湘江2000噸級航道二期工程、岳陽港城陵磯港區(松陽湖)二期等項目前期工作。

  另外,將統籌推進湖南省港口建設,優化港口功能布局。“十三五”期間,將岳陽城陵磯新港打造成為長江中游重要的航運物流中心,將長沙霞凝港區打造成專業化運輸核心港區。

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  四川:“5+2”配合“6+6”

  1月29日,四川省第十二屆人民代表大會第四次會議通過《四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(2016—2020年)》,提出全面提升長江黃金水道通行能力,完善內河航道體系和現代化港口體系。

  航道方面,重點推進長江、岷江、嘉陵江、金沙江、渠江5條高等級航道達標升級,推動沱江、涪江2條航道建設。建設岷江犍為、老木孔等11個航電樞紐,規劃投資300億元,構建干支銜接、通達通暢的“5+2”航道體系。實現1692公里高等級航道全線達標,航道通過能力提升1倍。

  港口方面,優化瀘州、宜賓、樂山、廣元、南充、廣安6個重要港口結構,因地制宜推進達州、涼山、攀枝花、眉山、遂寧、自貢6個港口前期工作,適時啟動建設,形成結構優化、樞紐互通的“6+6”現代化港口體系。新建千噸級泊位20個,使港口貨物總通過能力達到1.5億噸,集裝箱吞吐能力達到300萬TEU。

  重慶:建成內河航運中心

  “十三五”期間,重慶市水上交通計劃投資150億元,形成以“一干兩支四樞紐九重點”為骨架,以航運集聚區為支撐的內河航運體系,實現航道網絡化、港口樞紐化、船舶標準化、航運綠色化等。其中重點工作包括,系統推進干支航道建設,著力實現航道網絡化,基本形成高效暢通的“一干兩支十線”航道體系,四級以上高等級航道里程達到1500公里;加速推進重點港口建設,著力實現港口樞紐化,全面建成以“四樞紐九重點”為構架的專業化、規模化、現代化港口集群,港口通過能力達到2.2億噸,集裝箱通過能力達到500萬TEU;調整優化運輸組織結構,使船型標準化率達到85%,船舶運力達到700萬噸,專業化船舶占比達到30%。

  2月份,重慶市委常委會會議審議通過《關于加快長江上游航運中心建設的實施意見》。會議指出,要全面融入“一帶一路” 建設和長江經濟帶發展,深入實施五大功能區域發展戰略,加快建設長江上游航運中心,切實增強服務、集聚、輻射能力,更好地發揮重慶承啟東西、溝通南北、通達江海的作用。

  會議要求,把發展內河航運服務業擺在突出位置,創新機制、優化服務,大力發展航運融資、保險、租賃、資金結算等航運金融業,培育發展航運總部經濟,做大做強航運交易所,著力提高長江航運信息化水平,增強輻射力和影響力。

  貴州:全面建設,后發趕超

  “十三五”期間,貴州水運力爭后發趕超,抓住實現跨越發展的重要黃金機遇期,以“補短板,破難題、增效能、拓服務”為抓手,實施“六大系統工程”,實現“三突破”、“兩提升”。

  “六大系統工程”指大力實施水運基礎設施建設;打造水運綠色升級版;加快現代水路運輸服務;構建水運“大數據”;安全監管與救助一體化建設;加速人才隊伍建設。“三突破”,即水路交通運輸固定資產投資突破208億元;水路運輸貨運量、客運量分別突破2200萬噸、2600萬人次以上;新增高等級航道 330公里,全省高等級航道里程突破1000公里。“兩提升”,即水路運輸綜合服務能力和水平全面提升;水運安全和支持保障體系的能力和水平全面提升。

  為配合上述的“6+3+2”計劃,貴州省預計建成30個航運項目、1000個鄉鎮渡口、120個便民碼頭,改善五級及以下航道850公里,開工建設三級航道430公里,建成1000噸級泊位21個,新增港口年吞吐能力1400萬噸。其中,將重點推進出省水運通道建設;啟動烏江通道三級航道升級改造和南北盤江—紅水河通道擴能建設;推動龍灘水電站1000噸級通航設施建設、清水江高等級航道建設;加快都柳江、清水江航電一體化開發進程等。

  云南:圍繞大江大河作文章

  根據《云南省水路交通發展規劃(2014—2030年)》,云南省航務局提出:圍繞服務把云南省建設成面向南亞東南亞輻射中心和全面提升服務全省經濟社會發展的能力這一主線,打造北進長江、南下珠江、溝通兩洋(太平洋、印度洋)、連接三亞(東亞、東南亞、南亞)、干支相通、江海直達的水路交通運輸體系。

  1月28日,云南省水運工作會議提出今年云南省將啟動水運基礎設施建設5年大會戰,力爭完成10億元目標任務。“十三五”全省內河通航里程將達5000公里,初步形成瀾滄江—湄公河國際航運通道、對接長江經濟帶的金沙江—長江通道,啟動中越紅河航運。

  金沙江航運到2020年,基本形成金沙江中游以旅游航運為主,下游以出省貨運為主的水路交通運輸格局。

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