2016咨詢工程師《政策與規劃》章節知識綜合交通網中長期發展規劃8.2


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綜合交通網中長期發展規劃知識點是2016年咨詢工程師考試高頻考點,現整理如下:
第二節 綜合交通網中長期發展規劃
綜合交通網涵蓋鐵路、公路、水運、民航和管道五種運輸方式,通過在地理空間上和功能上的有機組合、銜接,形成網絡布局,構成了綜合交通體系的基礎。綜合交通網中長期發展規劃,以構建一體化整體最優的綜合交通系統為目標,遵循交通運輸發展的客觀規律,結合我國基本國情和經濟地理特征,對各種運輸方式按照其經濟技術特征進行合理布局、分工協作和優勢互補,突出各種運輸方式優化、銜接和協調。
2007年7月由國務院審議通過的《綜合交通網中長期發展規劃》,提出了綜合交通基礎設施網絡到2020年的發展目標、網絡總體規模與構成、綜合運輸大通道和綜合交通樞紐布局方案,以及發展重點和政策措施。這一規劃,對于在現階段我國資源、環境及生態日益緊迫的約束條件下,實現各種運輸方式又好又快可持續發展,具有重要意義。本規劃期為2006-2020年。
一、綜合交通網現狀評價
(一)發展現狀
新中國成立以來,尤其是經過改革開放以來的快速建設,我國交通基礎設施發生了巨大變化,綜合交通網絡總量已初具規模,網絡布局和結構明顯改善,技術水平日益提高,運輸能力顯著增強。到2005年底,全國運輸線路總里程達到217.2萬公里(不含民航航線和海上運輸線路),其中鐵路7.5萬公里,公路193萬公里,內河航道12.3萬公里,油氣管道4.4萬公里。民航運輸機場142個,沿海和內河碼頭泊位35200個。
(1)從綜合交通網的布局看,已形成連接全國城鄉的基本網絡形態。2005年綜合交通網的平均密度為22.6公里/百平方公里,其中東部地區 60.6公里/百平方公里,中部地區38.7公里/百平方公里,西部地區12.2公里/百平方公里。全國鄉鎮公路通達率為98.3%,建制村公路通達率為 94.5%。
(2)從綜合交通網的結構看,基本形成了點、線、面相銜接,干支層次清晰,分工日趨明確,集疏運銜接配套的客貨運輸系統。在長期的運輸網絡布局中逐步構建了東部沿海、沿長江、京滬、京廣客貨運輸大通道和南北能源運輸大通道,形成了圍繞環渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海地區五大港口群體,以北京、上海、廣州等樞紐機場為中心的機場體系,承擔了我國客貨運輸的主要任務。各種運輸方式的優勢得到進一步發揮,運輸機動性、承載能力和可靠性明顯提高。
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(3)從綜合交通網的演進歷程看,一是各種運輸方式以其技術經濟優勢和滿足市場需求為主導,處于不斷完善的大發展時期。二是伴隨先進科技的應用,交通基礎設施整體技術水準快速提升,運輸網絡的發展從以“通”為主上升到以“暢”為先。2005年,鐵路復線率為39.4%,電氣化率為31.2%,高速公路里程達到4.1萬公里,等級公路占總里程的82.5%,沿海港口萬噸級深水泊位1113個,民航大型機場25個。以交通基礎設施的更新換代為標志,運輸大型化、專業化和便捷化日趨明顯,綜合交通網服務質量和效率效益均有較大程度的提高。
(4)從綜合交通網的運行機制看,隨著交通管理體制改革的逐步推進,運輸市場化程度不斷提高。鐵路運輸實現了主輔業分離,公路、水運、民航和管道運輸實現了政企分開。除鐵路外,以政府調控與市場調節相結合的運輸價格形成機制初步建立。交通運輸領域的投資主體多元化、資金渠道多元化的基本格局初步形成。
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(二)存在問題
交通基礎設施發展整體水平仍然較低,還不能有效滿足我國經濟和社會快速發展的要求,交通運輸的“瓶頸”作用仍未完全消除,結構性矛盾仍較突出。主要問題是:
(1)交通基礎設施規模總量不足,覆蓋面偏低,全國性的交通骨架網絡尚未形成,規模效應難以體現,主要運輸通道的能力十分緊張。
(2)運輸網絡結構不盡合理,各種運輸方式的比較優勢尚未得到充分發揮,難以做到“宜路則路、宜水則水”。
(3)區域交通發展不平衡的總體格局沒有根本改變,城鄉交通差距問題仍較突出。
(4)綜合運輸大通道和綜合交通樞紐規劃建設滯后,導致不同運輸方式難以進行合理的分工協作和有效的銜接配套,降低了交通運輸系統的整體效率和服務質量。
當前及今后一個時期,需要從綜合交通體系發展的戰略高度統籌規劃、合理布局,在充分考慮資源和環境約束條件下,轉變交通發展方式,優化交通資源配置,調整網絡結構,加強各種運輸方式的銜接,引導各種運輸方式按照比較優勢進行分工與協作,達到協調發展,發揮組合效率和整體優勢。
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