【摘要】為了幫助考生全面的復習2016年咨詢工程師《組織與管理》考試課程，系統的了解咨詢工程師《組織與管理》考試教材的相關重點，環球網校編輯整理了"2016年咨詢工程師《組織與管理》講義第二章二節"，主要闡述了政府對工程項目的管理的知識點，以助各位考生一臂之力!

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　　第二節　政府對工程項目的管理

　　一、政府管理的作用與特點(了解)

　　二、政府對項目管理的主要方面

　　(一)制定宏觀經濟政策與相關發展規劃，引導和調控投資項目。

　　(二)制定相關規定，界定投資管理權限。

　　政府投資的項目，實行審批制管理程序;企業投資建設的重大和限制類項目，實行核準制管理程序;核準目錄之外的企業投資建設項目，除國家法律、法規和國務院專門規定禁止投資的項目外，實行備案制管理程序。

　　1.企業不使用政府投資建設的項目

　　(1)《政府核準的投資項目目錄》內的項目。

　　政府主要從6個方面進行核準。企業投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告。

　　掌握核準程序：申請辦理規劃選址預審、用地預審和環境影響評價審批手續→申報核準項目申請報告→申請辦理規劃許可手續→申請辦理正式用地手續→申請辦理項目開工手續。

　　(2)外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。

　　掌握核準權限：關鍵詞：1億美元、5億美元、5000萬美元。

　　(4)企業使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目。

　　掌握各級發改委安排的限額：關鍵詞：2億、3000萬元

　　2.政府投資項目

　　掌握政府投資資金種類：財政預算內投資資金、各類專項建設基金、國家主權外債和其他政府性資金。

　　掌握各類資金所包含的范圍。

　　掌握政府投資項目的管理：采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸和貸款貼息等方式。

　　采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告。

　　類比核準制核準程序理解審批制項目的具體行政管理程序：

　　報送項目建議書→申請辦理規劃選址預審、用地預審和環境影響評價審批手續→申報可行性研究報告→申請辦理規劃許可手續→申請辦理正式用地手續→辦理項目開工手續。

　　3.境外投資項目管理

　　掌握核準權限：關鍵詞：1億美元、3億美元。

　　(三)加強重要資源的管理

　　“建設用地、征地拆遷及移民安置分析”章節的3個內容。

　　(四)維護經濟安全

　　“經濟影響分析”章節的4個內容。

　　(五)優化布局

　　“社會影響分析”章節的3個內容。

　　(六)環境保護

　　實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環境影響評價文件報批手續;實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環境影響評價文件報批手續;實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續后和項目開工前完成環境影響評價文件報批手續。

　　掌握環境影響評價文件的審批部門。

　　“環境和生態影響分析”的5個內容，尤其是：特殊環境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

　　綜合性規劃：編寫篇章或說明;

　　專項規劃：編制環境影響報告書。

　　規劃的環境影響篇章或者說明包含的2個內容。
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