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2019年證券從業(yè)資格《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)知識(shí)》要點(diǎn):政府債券

更新時(shí)間:2019-03-08 14:16:50 來(lái)源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽87收藏8

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摘要 環(huán)球網(wǎng)校編輯整理發(fā)布“2019年證券從業(yè)資格《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)知識(shí)》要點(diǎn):政府債券”的新聞,為考生發(fā)布證券從業(yè)資格考試的相關(guān)考試重點(diǎn)等復(fù)習(xí)資料,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí),預(yù)祝考生都能順利通過(guò)考試。

(一)政府債券的定義、性質(zhì)和特征

1.政府債券的定義

政府債券是指政府財(cái)政部門(mén)或其他代理機(jī)構(gòu)為籌集資金,以政府名義發(fā)行的、承諾在一定時(shí)期支付利息和到期還本的債務(wù)憑證。中央政府發(fā)行的債券被稱(chēng)為中央政府債券或者國(guó)債,地方政府發(fā)行的債券被稱(chēng)為地方政府債券,有時(shí)兩者被統(tǒng)稱(chēng)為公債。

2.政府債券的性質(zhì)

(1)從形式上看:政府債券是一種有價(jià)證券,具有債券的一般性質(zhì)。

(2)從功能上看:既是彌補(bǔ)赤字的手段;也是籌集資金、擴(kuò)大公共開(kāi)支的重要手段;而且具備了金融商品和信用工具的職能,成為國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的工具。

3.政府債券的特征

 

債券

股票

相同點(diǎn)

都屬于有價(jià)證券

都是直接融資工具

不同點(diǎn)

權(quán)利不同

債權(quán)憑證

所有權(quán)憑證

目的不同

獲取的資金負(fù)債

增加資本的需要

主體不同

中央政府、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、公司企業(yè)

股份有限公司

期限不同

有期證券

無(wú)期證券

收益不同

可獲得固定的利息。

股票的股息紅利不固定

風(fēng)險(xiǎn)不同

風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小

股票風(fēng)險(xiǎn)較大

(二)中央政府債券

1.中央政府債券(國(guó)債)的分類(lèi)

(1)按償還期限分類(lèi)

【小貼士】短期國(guó)債、中期國(guó)債以及長(zhǎng)期國(guó)債都屬于有期國(guó)債。在國(guó)債發(fā)展史上,一些西方國(guó)家政府還曾發(fā)行過(guò)一種無(wú)期國(guó)債,這種國(guó)債在發(fā)行時(shí)并未規(guī)定還本期限,債權(quán)人平時(shí)僅有權(quán)按期索取利息,而無(wú)權(quán)要求清償,但政府可以隨時(shí)從市場(chǎng)上買(mǎi)入而將其注銷(xiāo)。

(2)按資金用途分類(lèi)

(3)按流通與否分類(lèi)流通國(guó)債是指可以在流通市場(chǎng)上交易的國(guó)債,占國(guó)債發(fā)行量的大部分。

特點(diǎn):是投資者可以自由認(rèn)購(gòu)、自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ2挥浢D(zhuǎn)讓價(jià)格取決于

 

出現(xiàn)大的波動(dòng),二級(jí)市場(chǎng)的交易雙方均能得到相對(duì)穩(wěn)定的收益。

免稅待遇

為了鼓勵(lì)人們投資政府債券,大多數(shù)國(guó)家規(guī)定,對(duì)于購(gòu)買(mǎi)政府債券所獲得的收益,可以享受免稅待遇。

短期國(guó)債

償還期限在 1 年以內(nèi)的國(guó)債。

具有周期短及流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),在貨幣市場(chǎng)上占有重要地位。

在國(guó)際市場(chǎng)上,短期國(guó)債的常見(jiàn)形式是國(guó)庫(kù)券,它是由政府發(fā)行用于彌補(bǔ)臨時(shí)收支差額的一種債券。

中期國(guó)債

是指償還期限在 1 年或 1 年以上、10 年以下(包括 10 年)的國(guó)債。政府發(fā)行中期國(guó)債籌集的資金或用于彌補(bǔ)赤字,或用于投資,不再用于臨時(shí)周轉(zhuǎn)。

長(zhǎng)期國(guó)債

是指償還期限在 10 年以上的國(guó)債。

常被用作政府投資的資金來(lái)源。長(zhǎng)期國(guó)債在資本市場(chǎng)上有著重要地位。

赤字國(guó)債

赤字國(guó)債是指用于彌補(bǔ)政府預(yù)算赤字的國(guó)債。

彌補(bǔ)赤字的手段有多種,除了舉借國(guó)債外,還有增加稅收、向中央銀行借款、動(dòng)用歷年結(jié)余等。

建設(shè)國(guó)債

建設(shè)國(guó)債是指發(fā)債籌措的資金用于建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)債。

【舉例】如修建鐵路和公路。

戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)債

戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)債專(zhuān)指用于彌補(bǔ)戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用的國(guó)債。

特種國(guó)債

特種國(guó)債是指政府為了實(shí)施某種特殊政策而發(fā)行的國(guó)債。

【課外知識(shí)】我國(guó)的特別國(guó)債目前發(fā)行過(guò)兩次,第一次,財(cái)政部于 1998年 8 月向四大銀行發(fā)行了 2700 億元長(zhǎng)期特別國(guó)債,用于補(bǔ)充國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金;第二次,2007 年批準(zhǔn)發(fā)行 15500 億元特別國(guó)債,用于購(gòu)買(mǎi)約 2000 億美元外匯,作為即將成立的國(guó)家外匯投資公司的資本金。

對(duì)該國(guó)債的供給與需求。

非流通國(guó)債

非流通國(guó)債是指不允許在流通市場(chǎng)上交易的國(guó)債。

特點(diǎn):這種國(guó)債不能自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)梢杂浢部梢圆挥浢?/p>

發(fā)行對(duì)象:有的是個(gè)人,有的是一些特殊的機(jī)構(gòu)。以個(gè)人為發(fā)行對(duì)象的非流通國(guó)債,一般以吸收個(gè)人的小額儲(chǔ)蓄資金為主,故有時(shí)被稱(chēng)為儲(chǔ)蓄債券。

(4)按幣種分類(lèi)

國(guó)債債券有一定的面值,有面值就需要有某種計(jì)量單位。依照幣種,國(guó)債可以分為本幣國(guó)債和外幣國(guó)債。

(5)按付息方式分類(lèi)

2.我國(guó)國(guó)債的品種、特點(diǎn)和區(qū)別

(1)普通國(guó)債

貼現(xiàn)國(guó)債

貼現(xiàn)國(guó)債指國(guó)債券面上不附有息票,發(fā)行時(shí)按規(guī)定的折扣率,以低于債券面值的價(jià)格發(fā)行,到期按面值支付本息的國(guó)債。

通常 1 年以下(含 1 年)的國(guó)債為貼現(xiàn)式國(guó)債。

貼現(xiàn)國(guó)債的發(fā)行價(jià)格與其面值的差額即為債券的利息。

附息國(guó)債

通常期限在 1 年以上的國(guó)債為附息式國(guó)債(重要品種)。

附息國(guó)債券面上附有息票,是按照債券票面載明的利率及支付方式支付利息的債券。息票上標(biāo)有利息額、支付利息的期限和債券號(hào)碼等內(nèi)容。附息國(guó)債的利息支付方式一般在償還期內(nèi)按期付息,如每半年或一年付息一次。

記賬式國(guó)債

1994 年開(kāi)始發(fā)行。

無(wú)紙化方式發(fā)行、以電子記賬方式記錄債權(quán),可以上市和流通轉(zhuǎn)讓。

特點(diǎn):可以記名、掛失;以無(wú)券形式發(fā)行,可以防止證券的遺失、被竊與偽造,安全性好;可上市轉(zhuǎn)讓?zhuān)魍ㄐ院茫黄谙抻虚L(zhǎng)有短,但更適合短期國(guó)債的發(fā)行;通過(guò)證券交易所電腦網(wǎng)絡(luò)發(fā)行,發(fā)行成本低;上市后價(jià)格隨行就市,具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。

儲(chǔ)蓄國(guó)債(憑證式)

由財(cái)政部發(fā)行的、有固定票面利率、通過(guò)紙質(zhì)媒介記錄債權(quán)債務(wù)關(guān)系的國(guó)債。

發(fā)行儲(chǔ)蓄國(guó)債(憑證式)一般不印制實(shí)物券面,而采用填制“中華人民共和國(guó)儲(chǔ)蓄國(guó)債(憑證式)收款憑證”的方式,通過(guò)部分商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄柜臺(tái),面向城鄉(xiāng)居民個(gè)人和各類(lèi)投資者發(fā)行。

特點(diǎn):購(gòu)買(mǎi)方便、變現(xiàn)靈活,是我國(guó)重要的國(guó)債品種。

儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)

2006 年推出的國(guó)債新品種。

儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)是指財(cái)政部面向境內(nèi)中國(guó)公民儲(chǔ)蓄類(lèi)資金發(fā)行的、以電子方式記錄債權(quán)的不可流通的人民幣債券。

特點(diǎn):針對(duì)個(gè)人投資者,不向機(jī)構(gòu)投資者發(fā)行;采用實(shí)名制,不可流通轉(zhuǎn)讓;采用電子方式記錄債權(quán);收益安全穩(wěn)定,由財(cái)政部負(fù)責(zé)還本付息,免繳利息稅;鼓勵(lì)持有到期;手續(xù)簡(jiǎn)化;付息方式較為多樣。

(2)三種國(guó)債的異同點(diǎn)

(4)其他類(lèi)型國(guó)債(不定期發(fā)行)

其他類(lèi)型國(guó)債主要有國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券、國(guó)家建設(shè)債券、財(cái)政債券、特種債券、保值債券、基本建設(shè)債券、特別國(guó)債、長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債等。

(三)地方政府債券

1.地方政府債券的概念

地方政府債券簡(jiǎn)稱(chēng)地方債券,也可以被稱(chēng)為地方公債或地方債,是地方政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金需求狀況,以承擔(dān)還本付息責(zé)任為前提,向社會(huì)籌集資金的債務(wù)憑證。籌集的資金一般用于彌補(bǔ)地方財(cái)政資金的不足,或者地方興建大型項(xiàng)目。

2.地方政府債券的發(fā)行主體、分類(lèi)方法

(1)地方政府債券的發(fā)行主體:地方政府。

(2)地方政府債券的分類(lèi)(按資金用途和償還資金來(lái)源不同)

 

儲(chǔ)蓄國(guó)債(憑證式)

儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)

記賬式國(guó)債

相同點(diǎn)

商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)行

不能上市流通,

信用級(jí)別最高

免繳利息稅

 

不同點(diǎn)

申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)手續(xù)不同

債權(quán)記錄方式不同

付息方式不同

到期兌付方式不同

發(fā)行對(duì)象不同

承辦機(jī)構(gòu)不同

 

相同點(diǎn)

 

都以電子記賬方式記錄債權(quán)

不同點(diǎn)

 

發(fā)行對(duì)象不同

發(fā)行利率確定機(jī)制不同

流通變現(xiàn)方式不同

價(jià)格機(jī)制不同

地方政府

一般債券

為沒(méi)有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的。

約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券。

 

儲(chǔ)蓄國(guó)債(憑證式)

儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)

記賬式國(guó)債

相同點(diǎn)

商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)行

不能上市流通,

信用級(jí)別最高

免繳利息稅

 

不同點(diǎn)

申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)手續(xù)不同

債權(quán)記錄方式不同

付息方式不同

到期兌付方式不同

發(fā)行對(duì)象不同

承辦機(jī)構(gòu)不同

 

相同點(diǎn)

 

都以電子記賬方式記錄債權(quán)

不同點(diǎn)

 

發(fā)行對(duì)象不同

發(fā)行利率確定機(jī)制不同

流通變現(xiàn)方式不同

價(jià)格機(jī)制不同

地方政府

專(zhuān)項(xiàng)債券

為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)m?xiàng)收入還本付息的政府債券。

(四)我國(guó)國(guó)債與地方政府債券的發(fā)行情況

地方政府債券發(fā)行可大致分為三個(gè)階段:

(1)2009~2010 年:“代發(fā)代還”階段。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意,以省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府為發(fā)行和償還主體,由財(cái)政部代理發(fā)行并代辦還本付息和支付發(fā)行費(fèi)的債券。 此辦法雖明確指出了地方政府的發(fā)債主體地位,但對(duì)于地方政府債券的發(fā)行額度和用途則完全受中央政府統(tǒng)一控制和約束,地方政府只是名義上的發(fā)債主體。

(2)2011~2013 年:“自發(fā)代還”階段。

2011 年 10 月 20 日財(cái)政部批準(zhǔn)了上海市、浙江省、廣東省、深圳市四省市開(kāi)展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn),允許四省市采用“自行發(fā)債”模式,即試點(diǎn)省市在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi),自行組織發(fā)行本省市地方政府債券的發(fā)債,其實(shí)質(zhì)是介于“中央代發(fā)”與“自主發(fā)債”之間的一種過(guò)渡方式。

(3)2014 年至今:“自發(fā)自還”階段。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金,可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi),通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。由此確立了地方政府債券的法律地位。

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