事故與2021安全生產月

在2021安全生產月期間，大家應格外關注受限空間作業，最近此類作業事故頻發，請大家務必引起高度的重視，建議企業按照現階段《有限空間作業事故安全施救指南》(本文中附有該文件)做好相應的應急救援演練。事故情況如下：

5月31日上午10時左右，在南寧市石埠興賢村發生了一起密閉空間作業意外事故，造成1名下井施工人員和2名救援人員不幸身亡。

上午10：30左右，記者來到了事故現場，此時，2名下井救援人員已經被消防從道路邊上的污水井打撈上來，確認死亡。記者了解到，今天上午10：00左右，一位姓覃的老板叫手下的一名工人下井勘察地下地下污水管道，污水井大約有5米深，不料工人下井之后，人掉了進去沒了聲音，此時覃老板立即喊人施救，接著第二人下井施救，可不到一分鐘，第二個人也掉下去沒了聲音，此時路過的楊先生看到此情況，趕緊跑去村里叫老鄉救人，第三人又下井施救，當第三人下井3米多深的時候，發現自己呼吸困難，趕緊爬了上來，所幸逃過一劫。

現場經初步判斷，事故是一個密閉空間臨時作業造成的突發事件，施工作業人員和救援人員目前共有3人經120現場急救以后就確認已經沒有生命體征。目前，現場的施工責任人已經控制。

類似事故(5月事故已致19人死亡)

◆廣東江門：下井清淤作業 4死2傷

5月26日，廣東江門6名工作人員下井清淤作業過程中，不慎吸入有毒氣體，跌入井下積水導致中毒溺水昏迷。4人搶救無效死亡，2人仍在治療中。

◆ 湖北廣水：污水井中毒 1死1傷

5月19日，湖北廣水市某肉食品公司工人周某在污水提升井內維修管道閥門時，因氨氣泄漏昏迷，祝某下去營救，二人同時遇險，其他工作人員用繩索將二人營救至地面。經搶救，周某死亡、祝某無生命危險。

◆ 四川南充：檢查地下管網中毒 2死1傷

5月15日下午，四川南充高坪區高都路管網疏通項目現場，3名工人檢查地下管網時發生中毒，其中2人搶救無效死亡，1人脫離生命危險。

◆ 廣東汕尾：水箱作業窒息 4人死亡

5月1日，廣東汕尾市某公司組織清洗水房水箱過程中發生窒息事故，造成正在該水箱內作業的外委單位4名作業人員死亡。

◆ 廣東廣州：污水池中毒 1人死亡

5月1日，廣東廣州市威樂珠寶產業園1名作業人員在化糞池池底清洗時感覺不適，工作人員將其救出后送至醫院，經搶救無效死亡。

進入夏季，氣溫逐漸升高導致有限空間作業事故風險加大給作業人員的生命安全帶來極大威脅什么是受限空間作業?

受限空間作業是指在相對密閉、通風不良的有限空間進行的工作，其過程有可能發生窒息、中毒、火災、爆炸等危險事件。其可分為三類，密閉設備作業、地下有限空間作業、地上有限空間作業，熔煉車間的艾薩爐、余熱鍋爐、電爐、轉爐、沉降室、鐘罩閥、煙管、水渣池及制氧站塔、罐、管，硫酸車間的各電收塵、塔、罐、管、污水池、濃縮池，以及各密閉或半密閉的水箱、化糞池、暗溝等。

一、受限空間的危險源辨識

1、空氣缺氧

空氣中一般含21%氧氣，在下列情況下氧氣可能減少，威脅生命：

❶ 耗氧化學反應

氧氣因氣化而消耗，例如焊接、氣焊切割、銹蝕、明火工序、發酵、發霉。

❷ 取代

氧氣被惰性氣體所排擠，例如氮氣、氬氣、二氧化碳。

❸ 表面吸收

氧氣被多孔表面所吸附，例如活性碳。

呼吸空氣中的含氧量會對人體造成不良的生理反應：

2.易燃性空間

受限空間有易燃氣體可引起爆炸及火災，易燃性空間是由空氣中的氧氣 與易燃性的氣體、蒸氣或粉塵混合而成。這些氣體和蒸氣可能由含有易 燃物質的殘渣，或使用的易燃物質，或化學作用，如沼氣的產生而形成。

可燃性粉塵充斥空間或經擾動而飛揚，也會形成易然物空間。粉塵可以 來自農作物如面粉、化學品、塑膠粒、藥物、或金屬粉末。

當易燃性空間遇到火種例如焊接火花、手持電器的火花便會引起爆炸。

3、危害物質

接觸危害物質的主要途徑是經呼吸、皮膚吸收及進食。接觸危害物質對身體影響可以是慢性或急性，取決于接觸時間、接觸濃度及該物質對健康的影響， 例如腐蝕性、有毒或有害等。部份有毒的氣體具有獨特的氣味，例如硫化氫氣味像臭雞蛋一樣;但是部份有毒的氣體不能用鼻子察覺到，例如無色無味的一氧化碳。另外，惡臭如硫化氫的有毒氣體，很可能經一段短時間接觸，麻醉了嗅覺，再不能察覺到它的存在。因此，只有用儀器測量才可靠。

4、物理性危害

❶ 機械性的危害

接觸各類設備時被其危險部份如皮帶、轉軸及齒輪傷害。

❷ 電氣的危害

在密閉空間內接觸到電纜、電線、變壓器，在潮濕的空間使用電器都容易遇到電氣危害，會有被電擊、灼傷及電休克的危險。

❸ 噪音的危害

在密閉空間工作所產生的噪音會較正常為高， 使員工聽覺受損或失聰。

❹ 放射牲的危害

在密閉空間內使用放射性的設備如激光及燒焊所產生的光。

❺ 環境的危害

密閉空間環境會導致危險的常見因素：

· 過熱或過冷

· 潮濕

· 濕滑的空間

❻ 交通的危害

有些受限空間的進出點位于行人道或馬路時如排水道，工作人員會有被車撞到的可能， 其他人也會有跌下受限空間的危險。

❼ 被液體或流動固體吞沒

受限空間如有積水或有水或其他液體突然涌入，便有被淹溺的危險。另外，流動固體如泥沙、谷物等，同樣能產生吞沒危險。

5、其他危害

❶ 體力橾作的危害

受限空間內的工作環境一般都陜窄且須要大量體力操作。在使用個人防護設備時會增加體力操作的困難。

❷ 生物性的危害

密閉空間內工作會感染到各類細菌、病毒甚至昆蟲、蛇等引起的生物性危害。

二、受限空間的風險評估

風險評估是一個用作辨識有關危險有害風險的程序。雇主應就每一個被辨認出的危害進行風險評估，包括考慮任何作業人員會接觸到該危害的機會、受影響程度、現有控制風險的措施是否有效。進行風險評估的人員應決定采用何種評估的方法及應到受限空間作實地視察。

風險評估的主要考慮應包括：

(一)作業許可證

作業許可證是每次進入密閉空間前必須進行的程序，而該證只對一個密封 空間工作有效。任何進入密閉空間工作的作業人員必須向已獲授權簽發的負責人申請工作許可證。許可證上必須列明準用及不準用的工具及施工規定。在簽發工作許可證前，負責人必須使工作地點的空氣達到安全程度，及在施工期間保持正常，并無危險;其他控制風險的措施也有效完成。當到達許可證所規定的完工時間，必須離開密閉空間，如須要延長時間工作，必須另行申請工作許可證。工作許可證必須與風險評估報吿張貼在密閉空間附近顯眼處以便工作人員參閱。

(二)個人防護裝備

個人防護裝備是控制危害的最后防線、輔助措施或臨時措施，但是絕不是唯一措施。要發揮個人防護裝備的功用，首先要注意它們是否能滿足工作需求、 符合標準、配合體型、容易使用、有定期保養和更換的安排。

❶ 安全帽

保護頭部免受下墜物或擺動物所傷。

❷ 眼罩、面罩

保護雙眼免受強光或飛射物所傷。

❸ 耳塞、耳機

保護聽覺免受高噪音劑量所傷。

❹ 安全鞋

保護腳部免受撞傷及刺傷，并防止滑跌。

❺ 安全帶

吊帶式安全帶防止工人下墜受傷

❻ 呼吸器

保護呼吸系統免受毒氣、煙、霧和塵等侵害。口罩式的呼吸器能隔煙塵，過濾式的能吸收化學品蒸氣，供氣式的能在毒氣或缺氣環境中提供維生空氣。

(三)應急計劃

應根據受限空間作業的特點，制定應急方案。應急方案包括：風險分析、預防預警、應急響應、緊急處置、救援方式、現場監測、后期處置。并開展應急演練，記錄存檔。一般使用的應急器具包括有：

辨認及申請進入受限空間許可證的決策流程

(四)進入受限空間流程

有限空間作業事故安全施救指南

為指導生產經營單位做好有限空間作業事故應急準備工作,提升有限空間作業事故安全施救能力，防范因施救不當或盲目施救導致事故傷亡擴大，保障救援人員安全與健康，制定本指南。

—、適用范圍

適用于生產經營單位有限空間(也稱受限空間或密閉空間)作業事故的應急準備和救援行動。

二、編制依據

中華人民共和國安全生產法中華人民共和國突發事件應對法生產安全事故應急條例生產安全事故報告和調查處理條例生產安全事故應急預案管理辦法(應急管理部令第2號)工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定(原國家安全生產監督管理總局令第80號)應急管理部辦公廳關于印發危險化學品企業生產安全事故應急準備指南的通知(應急廳〔2019〕62號)應急管理部辦公廳關于印發《有限空間作業安全指導手冊》和4個專題系列折頁的通知(應急廳函〔2020〕299號)國家安全監管總局辦公廳關于修改用人單位勞動防護用品管理規范的通知(安監總廳安健〔2018〕3號)生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則(GB/T29639-2020)缺氧危險作業安全規程(GB8958—2006)個體防護裝備選用規范(GB/T11651-2008)化學品生產單位特殊作業安全規范(GB30871-2014)

三、應急準備

(一)日常應急準備。

1.風險辨識。生產經營單位按照有關法規標準要求，對本單位有限空間作業風險進行辨識，確定有限空間數量、位置以及危險有害因素等，對辨識出的有限空間，設置明顯的安全警示標志和警示說明，警示說明包括辨識結果、個體防護要求、應急處置流程等內容。

2.預案編制。根據風險辨識結果，生產經營單位組織編制本單位有限空間作業事故應急預案或現場處置方案(應急處置卡)，或將有限空間作業事故專項應急預案并入本單位綜合應急預案，明確人員職責，確定事故應急處置流程，落實救援裝備和相關內外部應急資源。應急預案與相關部門和單位應急預案銜接，并按照有關法規標準要求通過評審或論證。

3.應急演練。生產經營單位將有限空間作業事故應急演練納入本單位應急演練計劃，組織開展桌面推演、現場實操等形式的演練，提高有限空間作業事故應急救援能力。應急演練結束后，對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，提出改進措施,修訂完善應急預案或現場處置方案(應急處置卡)。

4.裝備配備。生產經營單位針對本單位有限空間危險有害因素及作業風險，配備符合國家法規制度和標準規范要求的應急救援裝備，如便攜式氣體檢測報警儀、正壓式空氣呼吸器、安全帶、安全繩和醫療急救器材等，建立管理制度加強維護管理，確保裝備處于完好可靠狀態。5.教育培訓。生產經營單位將有限空間作業事故安全施救知識技能培訓納入本單位安全生產教育培訓計劃，定期開展有針對性的有限空間作業風險、安全施救知識、應急救援裝備使用和應急救援技能等教育培訓，確保有限空間作業現場負責人、監護人員、作業人員和救援人員了解和掌握有限空間作業危險有害因素和安全防范措施、應急救援裝備使用、應急處置措施等。

(二)作業前應急準備。

1.明確應急處置措施。生產經營單位對作業環境進行評估,檢測和分析存在的危險有害因素，明確本次有限空間作業應急處置措施并納入作業方案，確保作業現場負責人、監護人員、作業人員、救援人員了解本次有限空間作業的危險有害因素及應急處置措施。

2.確定聯絡信號。作業現場負責人會同監護人員、作業人員、救援人員根據有限空間作業環境，明確聲音、光、手勢等一種或多種作為安全、報警、撤離、支援的聯絡信號。有條件的可以使用符合當前作業安全要求的即時通訊設備，如防爆對講機等。

3.檢查裝備。結合有限空間辨識情況，作業前，救援人員正確選用應急救援裝備，并檢查確保處于完好可用狀態，發現存在問題的應急救援裝備，立即修復或更換。

三、救援實施

(一)信息報告。事故發生后，作業現場負責人、監護人員立即停止作業，了解受困人員狀態，組織開展安全施救，禁止未經培訓、未佩戴個體防護裝備的人員進入有限空間施救。作業現場負責人及時向本單位報告事故情況，必要時撥打“119”“120”電話報警或向其他專業救援力量求救，單位負責人按照有關規定報告事故信息。

(二)事故警戒。作業現場負責人、監護人員根據救援需要設置警戒區域(包括通風排放口)，設立明顯警示標志，嚴禁無關人員和車輛進入警戒區域。

(三)救援防護。

1.個體防護。救援人員必須正確穿戴個體防護裝備開展救援行動。

2.安全隔離。有限空間內存在可能危及救援人員安全的設備設施、有毒有害物質輸入、電能、高溫物料及其它危險能量輸入等情況，采取可靠的隔離(隔斷)措施。

3.持續通風。使用機械通風設備向有限空間內輸送清潔空氣，通風排放口遠離作業處，直至救援行動結束。當有限空間內含有易燃易爆氣體或粉塵時，使用防爆型通風設備;含有毒有害氣體時，通風排放口采取有效隔離防護措施。

(四)救援行動。事故發生后，被困人員積極主動開展自救互救，配合救援人員實施救援行動，救援人員針對被困人員所處位置、身體狀態、個體防護裝備穿戴等不同情況，采取應急救援行動。

1.非進入式救援。被困人員所處位置、身體狀態、個體防護裝備穿戴等情況，具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員在外部通過安全繩等裝備將被困人員迅速移出。

2.進入式救援。被困人員所處位置、身體狀態、個體防護裝備穿戴等情況，不具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員進入內部施救。

(五)保持聯絡。救援人員進入有限空間實施救援行動過程中，按照事先明確的聯絡信號，與外部人員進行有效聯絡，并保持通訊暢通。

(六)輪換救援。救援人員進入有限空間實施救援持續時間較長時，應實施輪換救援，保持救援人員體力充足，能夠持續開展救援行動。

(七)撤離危險區域。出現可能危及救援人員安全的情況，救援人員立即撤離危險區域，安全條件具備后再進入有限空間內實施救援。

(八)醫療救護。被困人員救出后，立即移至通風良好處，具有醫療救護資質或具備急救技能的人員，及時采取正確的院前醫療救護措施，并迅速送醫治療。

(九)清理現場等后續工作。救援行動基本結束后，及時清點核實現場人員、裝備，清理事故現場殘留的有毒有害物質，同時盡可能保護事故現場，便于后續事故調查及救援評估。必要時開展事故現場環境檢測和人員、裝備洗消，對參與救援行動人員進行健康檢查。生產經營單位參考本指南，結合實際制定本單位有限空間作業事故安全施救操作規程。

在2021安全生產月期間，希望大家對于企業的安全生產有一個“實事求是”的認識與體驗。安全生產，想安全事，上安全崗，做安全人;寧為安全受累，不為事故流淚。

最后，2021年6月是第20個全國“安全生產月”。安全生產月的主題——落實安全責任，推動安全發展。

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