2020年中級注冊安全工程師答疑:監(jiān)理如何做好工程安全風險管控?
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問題：
監(jiān)理如何做好工程安全風險管控?
答疑：
百年建筑，質量為先。如何采取有效措施以減少建設工程的安全風險，歷來都是監(jiān)理工作的重中之重。在監(jiān)理安全管理工作中，面對潛在的風險和隱患，要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的風險管控原則，從源頭上筑牢安全防線。
一 切實完善各項規(guī)章制度
1.完善并落實安全監(jiān)理責任制度
要以國家各項安全生產(chǎn)、工程安全管理的相關法律法規(guī)為依托為，與施工單位相配合，結合工程的實際情況，將監(jiān)理所應承擔的各項安全職責通過責任制的建立層層分解、滲透到監(jiān)理管控工作的各個環(huán)節(jié)、落實到具體個人，使總監(jiān)、專監(jiān)乃至普通監(jiān)理做到人人知曉、責權明確、團結一致、各司其責，切實履行四項基本職責，以適應在市場經(jīng)濟條件下監(jiān)理的安全工作。
2.做好項目監(jiān)理安全工作記錄
監(jiān)理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現(xiàn)，很多監(jiān)理單位存在著重工作、輕資料的問題，事實監(jiān)理安工作記錄可以全面、客觀、真實地反映項目監(jiān)理部的日常安全監(jiān)理工作的全貌，對于監(jiān)控安全風險隱患、預防安全事故發(fā)生、事后責任劃分等具有不可取代的作用。因此，要求監(jiān)理人員認真做好監(jiān)理安全工作記錄可以最大限度地起到風險預防管控和事后自我保護的作用。
3.強化安全生產(chǎn)的激勵約束機制
要做到責權明晰、獎罰分明，對于責任心強、工作認真、對安全風險管控工作做出重要貢獻的，要通過職位升遷、榮譽和物質獎勵進行褒獎和激勵;反之，對于意識淡薄、工作缺位、甚至造成不良后果的，堅決予以處罰，不可有絲毫包庇。
4.特別重視危大工程的監(jiān)督管理
一是要切實提高意識，對施工過程中可能出現(xiàn)的重大危險施工項目進行重點監(jiān)督控制，如：深基坑支護、重大吊裝、超高作業(yè)、新工藝施工等;在方案制定和審核上，項目監(jiān)理部針對危大工程的部分要咨詢相關老師進行確認;在施工過程中要明確責任人、編制檢查表全過程進行跟蹤，必要時，監(jiān)理部通過安排專人、專項加強旁站和值班，爭取做到萬無一失。
5. 不斷提升監(jiān)理人員的綜合素質
除了在源頭做好專職安全人員招聘外，監(jiān)理單位包括項目監(jiān)理部，要通過引導員工加強安全知識學習、定期舉行的安全知識培訓等，來不斷提高全員安全生產(chǎn)意識和安全風險的管控能力。
二完善各項安全風險管理體系
1.協(xié)助業(yè)主、督促施工單位建立完善安全管理體系、成立相關安全管理機構、完善各項安全管理制度和應急處理機制，并切實落實到每一個管理環(huán)節(jié)和每一個責任人;切實把好資質關，加強對進場辦證的控制，實現(xiàn)對新進場的施工單位從單位資質、人員素質、設備情況進行全面檢查或審核，從源頭確保符合安全施工的要求。
2.項目監(jiān)理部在組織監(jiān)理人員學習法律法規(guī)標準的同時，必須在進場時組織學習合同、工程項目管理制度;在項目施工過程中對會議紀要進行傳閱。通過學習，理解法規(guī)標準、理解合同、理解工作任務，明了自己的檢查權、發(fā)文權、督促權、處理權。
三 督促人員履行好各自職責
1.在施工過程中認真履行監(jiān)督職責
全體監(jiān)理人員要認真履行安全監(jiān)督職責，督促施工單位按標準規(guī)范、項目管理制度要求進行施工。對危險施工進行預先控制。每周、每月進行工程風險評價查找重大危險源，并在《監(jiān)理安全簡報》、《監(jiān)理安全月報》中提出預控措施。
2.認真排查施工安全隱患。
針對施工現(xiàn)場易發(fā)生的高處墜落、觸電、機械傷害、物體打擊、坍塌等事故類別，積極采取預防措施，通過組織各類安全檢查予以糾正和消除。特別針對危大工程要做好專項檢查和管理預案，并定期進行應急處突演練，對查出的問題通過現(xiàn)場糾正處理、發(fā)工程師通知單、發(fā)隱患限期整改單、考核等手段予以消除。發(fā)出的隱患限期整改單均應進行閉環(huán)管理。
3.加大反習慣性違章力度
嚴格落實安全激勵制度，杜絕安全慣性思維。對發(fā)現(xiàn)的小問題當場落實整改，重大問題發(fā)通知單限時整改，同時應督促業(yè)主、施工單位對認真落實安全管理制度、現(xiàn)場安全措施、安全施工的施工班組進行獎勵。
四充分發(fā)揮人民群眾的力量
1.提升全員意識。
一些事故的苗頭和隱患往往是群眾在細微處首先發(fā)現(xiàn)，因此一定要重視發(fā)動群眾的力量，加強對所有參建人員的安全意識教育，提高其發(fā)現(xiàn)、預防和防控能力，爭取形成“人人重視、人人參與”的局面，
2.建立信息網(wǎng)絡。
要通過微信、qq等現(xiàn)代化通訊手段，建立廣泛而靈敏的安全信息網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早整改。
3.積極推廣經(jīng)驗。
要做好群眾管理的總結工作，積極分享經(jīng)驗教訓，完善獎懲舉措，從而保持持久的工作熱情。
五積極創(chuàng)建安全文明工地
文明施工體現(xiàn)項目管理形象、體現(xiàn)安全管理水平，在監(jiān)理工作中具有十分重要意義。在工程建設中，項目監(jiān)理部應嚴格按照安全文明工地建設的相關要求督促施工單位落實文明施工措施。進場初期，對施工單位場地布置、規(guī)劃方案進行嚴格審核，對臨建設施建設標準進行認真監(jiān)督;工程建設中，對施工單位道路管理、場地管理、安全文明施工設施管理應嚴格按標準要求進行監(jiān)督和督促整改。
通過開展區(qū)域化管理評比、月度考核，對現(xiàn)場臨時用電設施、材料設備堆放、施工道路、安全防護設施、警示標識、施工區(qū)環(huán)境等的標準化、定置化和規(guī)范化管理情況進行監(jiān)督，提高了工程項目建設安全管理水平，達到以點帶面、提升工程整體管理水平的目的。
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