2020年中級注冊安全工程師答疑:如何實現對氣瓶的科學規范管理?
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問題：
如何實現對氣瓶的科學規范管理?
答疑：
一、氣瓶管理問題
當前，氣瓶管理中存在以下幾個問題。
1.氣瓶充裝管理混亂。
在很多氣瓶充裝企業，固定充裝單位充裝制度、充裝前后檢查制度、“七個不充”規定等充裝管理法規、制度執行不力。首先，氣瓶充裝前不檢查，進廠就充，或者檢查不徹底，規定的檢查項目不檢查，檢查中有疑問不認真處理，只要自認為沒什么大問題，就進行充裝;第二，充裝過程不規范，壓力大小不注意，隨時插瓶，跑漏氣不處理，人生安全不引起重視;第三，不做充裝后檢查，合格證早早貼好，氣瓶只要充裝過，不管壓力夠不夠，純度夠不夠，氣瓶究竟合不合格，都可以出廠。
2.氣瓶狀況掌握不清。
氣瓶檔案未建立、不完善或者利用效率不高，是現在氣瓶充裝企業的普遍現象。氣瓶檔案錄入電腦只是為了應付管理部門的檢查，在實際的企業管理工作當中，幾乎不起任何作用。氣瓶是不是合法充裝瓶，是不是在檢驗周期內的安全瓶，都無從知曉，更不用說隨時查詢某只氣瓶的下落、運行狀況了，從而氣瓶的安全使用就成了問題。
3.在用氣瓶中存在不少超期瓶、未檢驗氣瓶。
在氣瓶檔案不完善，氣瓶充裝管理混亂的情況下，氣瓶是否要定期檢驗依靠人工目測，憑經驗判斷，隨心所欲。企業氣瓶檢驗狀況不能直接控制，多少氣瓶應檢未檢，多少氣瓶臨近檢驗，多少氣瓶報廢等，既無法掌控，更無法進行適當的計劃和控制，不可避免地導致在用氣瓶中存在不少未檢瓶、超期瓶，給氣瓶充裝企業及氣瓶用戶帶來極大的安全隱患。
4.氣瓶運輸不規范。
按國家要求，氣瓶屬于危險化學品，只有取得危險化學品運輸資質的運輸車輛才能運輸，并且運輸、裝卸都有一定的規范，但由于現階段取得運輸資質比較麻煩和困難，又由于工業氣體行業近年的飛速發展，從而氣瓶的無證運輸、運輸車輛超載、超速、高溫運輸、野蠻裝卸氣瓶等大量存在，氣瓶運輸安全管理形勢嚴峻。
5.氣瓶附件不全。
氣瓶瓶帽、防震圈等安全附件棄而不用，或者說根本就沒有，現在幾乎已成了氣體行業自發的既定“規范”。安全附件的缺失，使氣瓶安全沒有了保證，在相同條件下原來可能不發生的氣瓶事故，因為安全附件的不存在而發生，安全事故發生率大大增加。
6.氣瓶經銷、使用不規范。
對近年日益增多的氣瓶安全事故的分析，我們會發現，這些事故和“氣瓶使用的不規范”或多或少地都有一定關系，而氣瓶使用的不規范主要在于氣瓶經銷商和用戶。無證經銷、違規使用氣瓶是主要表現。
二、氣瓶管理建議
針對以上幾個問題，可以采取以下幾個辦法。
1.提高充裝企業員工素質和安全生產責任意識。
員工素質和安全責任意識，決定企業的生存和發展。員工素質提高，一方面要根據企業實際，提高新聘員工的要求，如規定新聘員工必須有高中文化;另一方面，要加強對在職員工的教育和培訓，安全教育、崗位培訓工作不能“走過場”，要不是實實在在，切合實際。比如充裝前檢查崗位培訓，就必須按各個檢查項目進行現場培訓，每個項目具體如何做由經驗豐富的老員工直接演示，使培訓收到好的效果。員工安全意識、責任意識的提高，平時教育和領導強調不可缺少，但關鍵是要做到崗位責任明確，工作內容應達到什么樣的要求，應完成什么工作，違反規定或出現責任事故應受到什么樣的處罰都一清二楚，有明明白白的規定。比如對充裝前專職檢查人員來說，應做哪些氣瓶檢查項目，出現問題應負什么責任，應明確告知。
2.加強氣瓶充裝前檢查工作，嚴格執行國家“七個不充”規定。
對于危險化學品生產經營企業來說，安全第一，安全比什么都重要。根據以往的經驗，我們知道，通常的氣瓶安全事故都是因為“氣瓶污染或侵入了油脂類、有機類可燃物”而引起。基于這個原因，企業在氣瓶管理工作中，應特別加強氣瓶充裝前的檢查工作。首先，要做到氧氣瓶充裝前的專人專責檢查，檢查工作落實到人，檢查責任落實到人(通常需要采取簽訂安全生產責任書來落實)，做到氣瓶不檢查不充裝，檢查不徹底不充裝，檢查不合格不充裝。第二，對檢查人員進行專業培訓和教育，保證檢查人員的業務素質和工作態度，人員素質達不到要求，尤其是工作態度有問題，堅決不能安排在氣瓶充裝前檢查崗位工作。第三，針對“可燃物侵入(污染)氣瓶主要是因為用戶的不規范使用”這一事實，企業應將氣瓶充裝前的檢查工作加以延伸，加強對氣瓶用戶的走訪調查，對用戶的氣瓶使用給予指導和糾正。
企業應舍棄局部利益和短期利益，嚴格執行國家“七個不充”的規定。現在常見的情況是，不是企業不知道“七個不充”，不是企業做不到“七個不充”，而是在要生產成本還是要安全生產之間，企業從市場和利潤出發，選擇了前者。但是越來越多的氣瓶安全事故告訴我們，安全生產更重要，典型情況是“一次安全事故就可以吞食掉企業一年乃至數年的利潤”。“七個不充”其實就是企業的保護傘。
3.建立和完善氣瓶檔案，做好氣瓶充裝生產記錄。
氣瓶檔案管理需要做兩方面的工作，第一，建立氣瓶電腦檔案。氣瓶要登記新刻鋼印、原始瓶號、生產廠家、購買日期、下次檢驗日期及其它有關氣瓶屬性等;第二，氣瓶檔案一旦建立，還應規定相應的氣瓶檔案管理流程，即如何利用氣瓶檔案來實現對氣瓶的規范管理。比如，對于“檢驗到期的自有氣瓶現要出售給用戶”這一情況的處理，應該是氣瓶檔案管理員向氣瓶檢驗員、氣瓶充裝前檢查人員定期通報應檢未檢瓶情況，提醒注意;檢驗員定期將氣瓶檢驗情況報送檔案管理員，銷售部門將氣瓶產權變動情況及時通報檔案管理員更新檔案。只有管理流程清晰明確，及時嚴格執行，氣瓶檔案的建立才能對搬家管理工作有效。
氣瓶充裝生產記錄是第一手的原始依據，根據企業管理需要，以及國家規定，充裝記錄應對充裝生產中何時(充裝起止時間)何地(充氣排)何人(充裝工)充裝何瓶(瓶類瓶號)進行完整記錄。這樣做，第一，可以落實生產考核依據，明確氣瓶質量責任;第二，可以通過抄瓶號這一動作要求，起到提醒充裝工認真檢查充裝氣瓶的作用，有利于氣瓶安全管理;第三，更重要的是充裝記錄可以作為再現氣瓶安全事故時的完整處理依據，一只氣瓶出現事故，同類同批次氣瓶很容易地就可以迅速查找出來，一只不漏，妥善處理，實現了氣瓶收發同氣瓶充裝一樣的何時何地何人及何瓶的完整記錄，再配以計算機信息系統的自動化管理，則基本可實現氣瓶流動的全程監控，事故的溯源追蹤，安全妥善處理。
4.政府應加強管理力度和長效管理，同時加強氣體協會的作用，進行企業間互查，對實名舉報進行獎勵。
政府是氣瓶管理的執法機構，但從以往經驗和現實情況來看，政府對氣瓶的管理工作還應加強力度，尤其是要注重長效管理，不能緊一陣松一陣，這對企業影響較大，使企業氣瓶管理也是緊一陣松一陣。根據政府部門人力有限的情況，在氣瓶管理工作中，應積極發揮氣體協會的作用，辦法是通過授權或委托，明確協會相關職責、權力和義務，發揮協會“由各行業內企業組成、對行業熟悉”的特點，提升其氣瓶管理的作用。企業間互查也是一種經過檢驗不錯的氣瓶管理方法。企業間互查由于有平等監督、平等協商和從本身利益出發的涵義在里面，效果往往不錯。另外，在氣瓶管理中，政府對于實名舉報氣瓶違規的人員或企業，應該進行適當的獎勵，這也是對氣瓶管理工作的一種促進措施。
5.氣瓶聯網管理。
在以往的氣瓶管理中，氣瓶管理混亂而無法根治，根本原因在于氣瓶充裝企業和企業之間的氣瓶狀態無法區分，氣瓶從這個充裝企業違規流動到其它企業的情況是無法掌握和管理的。隨著信息技術的發展，現在已基本上有了解決的方法，這就是氣瓶的聯網管理。通過氣瓶珀聯網管理，一只氣瓶從制造廠家出來，就要將其原始信息，包括生產日期、編號、廠家等項目統統輸入信息網絡，地區共享，協同管理。在這種情況下，一只氣瓶要被改動、改裝或違規充裝就幾乎成為不可能。
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