2019年中級注冊安全工程師答疑:安全管理目標的特點?
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問題：
安全管理目標的特點?
答疑：
在分析安全管理目標內涵、外延的基礎上，還要進一步分析安全管理目標的特點。認識和掌握這些特點，對于安全管理目標的正確制定和實現都有重要的意義。一般來說，安全管理目標的特點是。
1.統一性與矛盾性
安全管理目標，特別是長期性、全局性的安全管理目標，往往是一個矛盾的統一體。從統一性來說，它往往是安全目標各項內容的統一，人們各種安全愿望的統一，各種制約因素的統一和各項安全管理措施的統一。沒有這種統一，就不能形成一個安全目標整體，也不能引導各項安全管理措施發揮作用。但是，從安全管理目標的內部構成看，其構成內容、制約因素以及提出的各種要求和采取的各項管理措施又往往是矛盾的，以經濟管理目標為例，制定這類目標往往既要考慮速度、又要考慮效益;既要考慮重點、又要考慮比例;既要考慮全局、又要考慮局部。從目標的整體性出發，必須要使上述幾方面相互間達到高度的統一。但是，就上述每個因素來說，它們相互間也存在矛盾，在實際管理中還容易顧此失彼，甚至可能采取完全相悖的措施。正是由于這種矛盾性的存在，才要求企業在安全管理目標的制定和實現中，一定要從實際出發，統籌兼顧，適當安排，力爭使各種相互矛盾的因素達到滿意的統一。
2.綜合性與可分性
安全管理目標，特別是一些總體性的安全管理目標，要全面考慮各方面的制約因素，綜合反映各層次的共同要求。同時，由于安全管理目標貫穿于安全管理活動的全過程，因此它要綜合利用各項安全管理職能和管理方法，借助于它們的合力，達到安全目標的實現。這就是安全管理目標的綜合性。與此同理，它又具有可分性。這種可分性不但表現在它可以劃分為各種具體指標，而且還可劃分為安全管理的各個職能部門、各個單位、甚至每個安全管理者和被管理者的分目標。但是，安全管理目標的綜合性和可分性只是同一事物的表現形式，它們的分合只是整體與局部的變化，并不破壞它們的統一性、從屬性和相關性。
3.時間性和階段性
任何安全管理目標都要有一定的時間限制。企業安全管理目標一定要說明在什么時間或時期內、采取什么管理措施、達到什么預想結果。對于一些安全管理目標，為了有計劃、有重點、有步驟地實現，也可以根據時間和條件的可能，劃分為階段性安全生產目標。這種階段性安全生產目標也是一種分目標，它不是按空間劃分，而是按時間劃分。
4.明確性與伸縮性
任何安全管理目標都要力求文字表達簡要明確，指標能定量的盡量定量化，否則就難以在實際中執行。但是，對此也不能作極端的理解和要求。有些影響因素復雜的安全管理目標，特別是中長期目標和總體性的目標，由于人們的認識和手段所限，有時在文字表達或數量化方面并不一定做到十分精確，應當允許有一定程度的伸縮性或彈性。對有些安全管理目標的制定，有時只描述一個基本方向，有時限定一個幅度，不但不失其明確性和科學性，而且使人感到更加實際，更加可行。
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