2019年中級注冊安全工程師答疑:安全施工保證及控制措施?
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問題：
安全施工保證及控制措施?
答疑：
安全管理貫穿于施工的全過程，其重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態的控制。主要包括以下幾項內容。
、落實安全生產制度，實施責任管理
(1)建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況。
(2)建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織。有組織、有領導的開展安全管理活動，承擔組織、領導安全生產的責任。
(3)施工項目應通過監察部門的安全生產資質審查，并得到認可。
(4)一切管理、操作人員均需與施工項目簽定安全協議，向施工項目做出安全保證。
(5)安全生產責任落實情況的檢查，應認真、詳細的紀錄，作為分配、補償的原始資料之一。
、項目安全員安全教育與訓練
(1)一切管理、操作人員應具有一定的基本條件與較高的素質。
(2)具有合法的勞動手續。臨時性人員須正式簽訂勞動合同，接受入場教育后，才可進入施工現場和勞動崗位。
(3)沒有癡呆、健忘、精神失常、癲癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩，以及不適于從事操作的疾病。
(4)沒有感官缺陷，感性良好。
(5)具有適于不同層次操作所必須的文化。
(6)輸入的勞務，必須具有基本的安全操作素質。經過正規訓練、考核，輸入手續完善。
(7)安全教育、訓練。包括知識、技能、意識三個階段的教育。
(8)安全知識教育、訓練。使操作者了解、掌握生產操作過程中，潛在的危險因素及防范措施。
(9)安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全產技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現象。
(10) 安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。
(11) 安全教育的內容隨實際需要而確定。受季節自然變化影響時，針對由于這種變化而出現生產環境，作業條件的變化所進行的教育，其目的在于增強安全意識，控制人的行為，盡快適應變化，減少人為失誤。
(12) 結合施工生產的變化，適時進行安全知識教育。一般每十天組織一次較合適。結合生產組織安全技能訓練，干什么訓練什么，反復訓練、分步驗收。以達到出現完善化、自動化的行為方式，劃為一個訓練階段。
(13) 采用新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝之前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。
、安全檢查
安全檢查的形式有普遍檢查、專業檢查和季節性檢查三種。
(1) 安全檢查的形式及作業標準化
1) 安全檢查的內容主要是查思想、查制度、查現場、查隱患、查事故處理。
2) 施工項目的安全檢查以自檢形式為主，是對項目經理至操作，生產全部過程、各個方面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產設備、現場管理、安全衛生設施以及生產人員的行為為主。發現危及人的安全因素時，必須果斷的消除;
3) 各級生產組織者，應在全面安全檢查中，透過作業環境狀態各隱患，對照安全生產方針、政策，檢查對安全生產認識的差距;
(2)對安全管理的檢查
1) 安全生產是否提到議事日程上，各級安全責任人是否堅持“五同時”;
2) 業務職能部門、人員，是否在各自業務范圍內，落實了安全生產責任。專職安全人員是否在位、在崗;
3) 安全教育是否落實，教育是否到位;
4) 工程技術、安全技術是否結合為統一體;作業標準化實施情況;
5) 安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施;
6) 事故處理是否符合規則，是否堅持“三不放過”的原則。
(3)安全檢查的組織
1) 建立安全檢查制度，制度要求的規模、時間、原則、處理、報償全面落實;
2) 成立由第一責任人為首，業務部門人員參加的安全檢查組織;
3) 安全檢查必須做到有計劃、有目的、有準備、有整改、有總結、有處理。
(4) 安全檢查的準備
1)思想準備。
2)業務準備。
(5)安全檢查方法
常采用的有一般檢查方法和安全檢查表法。
1)一般檢查方法
看、聽、嗅、問、查、驗、析。
2)安全檢查表法。
(6)安全檢查的形式
1)定期安全檢查
定期安全檢查的周期，施工項目自檢宜控制在10~15D。班組必須堅持日檢。季節性專業性安全檢查，按規定要求確定日程。
2)突擊性安全檢查
指無固定檢查周期，對特別部門、特殊設備、小區域的安全檢查，屬于突擊性安全檢查。
3)特殊檢查
特殊安全檢查包括，對有特殊安全要求的手持電動工具，電氣、照明設備，通風設備，有毒有害物的儲運設備進行的安全檢查。
(7)消除危險因素的關鍵
1)安全檢查的目的是發現、處理、消除危險因素，避免事故傷害，實現安全生產。消除危險因素的關鍵環節，在于認真整改，確實把危險因素消除。對于那些因種種原因一時不能消除的危險因素，應逐項分析，尋求解決辦法，安排整改計劃，盡快予以消除。
2)安全檢查后的整改，必須堅持“三定”和“不準不拖”，不使危險因素長期存在而危及人的安全。
3)“三定”是指消除檢查后發現的危險因素的態度。三定即為定具體整改責任人，定解決與改正的具體措施，限定消除危險因素的整改時間。在解決具體的危險因素時，凡借用自已的力量能夠解決的，不推拖、不等不靠，堅持組織整改。自己解決有困難時，應積極主動尋找解決辦法，爭取外界支援以盡快整改。不把整改的責任推給上級，也不拖延整改時間，以盡量的速度，把危險因素消除。
(8)作業標準化
按科學的作業標準規范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少人為失誤。
1)制定作業標準，是實施作業標準化的首要條件。
作業標準必須具有操作性和針對性、簡單化、專業化。
2)作業標準必須考慮到人的身體運動特點和規律，作業場地布置、使用工具設備、操作幅度等，應符合人機學的要求。
3)反復訓練，達標報償
(9) 組織施工勞務時應注意的安全生產問題
組織工人特別是零散工人做勞務時，除對他們的技術素質以及身體狀況履行各種必須的考核與檢查之外，還必須注意以下幾點：
1)對錄用的所有工人，都要進行安全技術知識培訓，要讓進場的工人了解該項目的有關安全要求;掌握自身的施工安全技術，提高安全自保能力。
2)要與錄用的勞務單位或個人簽定用工合同，明確雙方的義務和責任，確定違約違紀的處罰方法，特別是安全生產方面的各種要求和規定。
、安全管理的內容
(1)安全監督重點內容
安全監督的重點內容
內 容 說 明
現場安全管理 施工方案技術措施必須有針對性：安全技術交底針對任務進行書面交安全紀律牌;施工公告牌;安全標志牌;安全標語牌;現場道路通暢程序;場區排水情況;材料、構件堆放情況。
安全“三寶”使用 指安全帽(包括女工帽)、安全帶和安全網(平網、立網、圍網)。
洞口防護 指樓梯口、電梯口、預留洞口、出入(通道)口、井字架進料口和門式架進料口。
臨邊防護 指陽臺周邊、樓層周邊、層面周邊、施工樓層周邊、卸料臺周邊斜道(跑道)周邊、側邊道路防護、側邊民房防護。
腳手架 據資料介紹，從腳手架上墜落的事故占高處墜落事故的50%。
龍門架、井架等起重作業設備 重點檢查纜風繩錨樁和限位保險裝置。
施工用電 與周圍高壓線的保護措施。
電線破皮漏電現象。
現場照明是否使用安全。
防觸雷措施 對于塔吊或長臂起重機，應有防雷電措施。
施工機具 機械防護措施，做到輪有罩、軸有帽。
(2)工程施工組織設計的安全技術要求
(3)施工現場“三保”“四口”安全和防護
施工現場人員和場地必須佩戴安全帽、安全帶和安全網。
對樓梯口、通道口、電梯井道口和預留洞口等容易造成人員安全事故的場所按規范要求加設防護，保證施工人員的絕對安全。
(4)安全防護材料
主要有：安全帽、泡沫滅火器、干粉滅火器、漏電保護器、低壓燈泡、防爆燈頭、安全帶、防護手套、護目鏡等。
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