2019年中級注冊安全工程師答疑:生產(chǎn)中制定安全對策措施應(yīng)遵循的原則?
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問題：
生產(chǎn)中制定安全對策措施應(yīng)遵循的原則?
答疑：
在制定安全對策措施時，應(yīng)遵守如下原則：
(一)安全技術(shù)措施等級順序
當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮安全技術(shù)措施上的要求，并應(yīng)按下列安全技術(shù)措施等級順序選擇安全技術(shù)措施：
1.直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身應(yīng)具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)任何事故和危害。
2.間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置(不得留給用戶去承擔(dān))，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。
3.指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無法實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤r，須采用檢測報警裝置、咨示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策措施或緊急撤離危險場所。
4.若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個體防護(hù)用品等措施來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險、危害，度。
(二)安全技術(shù)措施具體做法
1.消除。通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險、有害因素如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控2術(shù)等。
2.預(yù)防。當(dāng)消除危險、有害因素確有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防)險、危害的發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、[爆膜、事故徘放裝置等。
3.減弱。在無法消除危險、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、)害的措施，如采用局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫1施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。
4.隔離。在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險、有害因素隔開1將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、i故發(fā)生時的自救裝置(如防護(hù)服、各類防毒面具)等。
5.連鎖。當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止/險、危害發(fā)生。
6.警告。在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志，要時設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。
(三)安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性
1.針對性是指針對不同行業(yè)的特點(diǎn)和評價中提出的主要危險、有害因素及其后果，提出對策措施。
由于危險、有害因素及其后果具有隱蔽性、隨機(jī)性、交叉影響性，對策措施不僅要針對某項(xiàng)危險、有害因素孤立地采取措施而且為使系統(tǒng)全面地達(dá)到國家安全指標(biāo)要采取優(yōu)化組合的綜合措施。
2.提出的對策措施是設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理的重要依據(jù)，因而對策措施應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時間上是可行的，能夠落實(shí)和實(shí)施的。此外，要盡可能具體指明對策措施所依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，說明應(yīng)采取的具體的對策措施，以便于應(yīng)用和操作。
3.經(jīng)濟(jì)合理性是指不應(yīng)超越國家及建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按過高的安全指標(biāo)提出安全對策措施。即在采用先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，考慮到進(jìn)一步發(fā)展的需要，以安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)為依據(jù)結(jié)合評價對象的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，使安全技術(shù)裝備水平與工藝裝備水平相適應(yīng)，求得經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全的合理統(tǒng)一。
(四)對策措施應(yīng)符合有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全設(shè)計(jì)規(guī)定的要求
在進(jìn)行安全評價中應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定的要求提出安全對策措施。
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