2019年安全工程師答疑:安全評價的法律要求有哪些?
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答疑：
目前對安全評價工作有明確法律要求的國家法律、法規主要有《中華人民共和國安全生產法》、《建設項目(工程)勞動安全衛生監察規定》、《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價管理方法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可證管理辦法》和《危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法》等。下面分別就這些法律、法規中對應進行安全評價的項目按評價的類型作一簡單介紹。
1.安全預評價
《建設項目(工程)勞動安全衛生監察規定》和《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價管理方法》規定下列建設項目必須進行勞動安全衛生預評價：
(1)屬于《國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關于基本建設項目和大中型劃分標準的規定》中規定的大中型建設項目;
(2)屬于《建筑設計防火規范》(GBJl6)中規定的火災危險性生產類別為甲類的建設項目;
(3)屬于原勞動部頒布的《爆炸危險場所安全規定》中規定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目;
(4)大量生產或使用《職業性接觸毒物危害程度分級》(GB5044)規定的Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目;
(5)大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目;
(6)其它由勞動行政部門(現改由安全監管部門——編者)確認的危險、危害因素大的建設項目。
除上述6類建設項目必須進行安全預評價以外，《中華人民共和國安全生產法》又規定了“礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價”。
2.安全驗收評價
《建設項目(工程)勞動安全衛生監察規定》規定“建設單位在建設項目預驗收前，應自主選擇并委托勞動行政部門(現改由安全監管部門——編者)認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的安全衛生檢測、檢驗，并將試運行中勞動安全衛生設備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數據、存在的問題以及擬采取的措施等寫入勞動安全衛生驗收專題報告，報送勞動行政部門(現改由安全監管部門——編者)審批”。
3.危險化學品安全評價
《危險化學品安全管理條例》規定“生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價;生產、儲存、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價”。
《危險化學品經營許可證管理辦法》規定：“申請經營許可證的單位自主選擇具有資質的安全評價機構，對本單位的經營條件進行安全評價”。
《危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法》規定“申請定點生產的企業自主選擇具有資質的評價機構，對本單位的生產條件進行評價”。
除上述國家有關安全評價的法律、法規以外，一些行業主管部門和地方政府也頒布了一些行政法規，對安全評價工作提出了具體的要求，如《港口建設工程項目職業安全衛生評價暫行辦法》、《天津市安全評價管理辦法》、《江蘇省建設工程項目勞動安全衛生預評價和“三同時”監督管理辦法(試行)》等。
4.安全評價的分類及定義
國家安全生產監督管理局在《印發(關于加強安全評價機構管理的意見)的通知》(安監管技裝字[2002]45號)和《關于印發<安全評價通則)的通知》(安監管技裝字[2003]37號)中，將安全評價分為安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價、專項安全評價。并將各類安全評價做了如下的定義：
安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
安全驗收評價是在建設項目竣工、試運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
安全現狀綜合評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的安全現狀進行安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
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