2019年安全工程師答疑:安全文化的特性?
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問題：
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答疑：
安全文化的特性包括以下四個方面的內容：
1、精神層面上的特性
精神文化即信奉價值。信奉價值就是人們喜歡的、認為事物應該處于的狀態(tài)。具體體現(xiàn)為：
(1)核電廠最高管理層對核安全的承諾。最高級別的經歷們必須以他們的行為、對待安全的態(tài)度、在資源配置方面的精神來證明他們對安全的承諾。否則，將會嚴重阻礙安全文化的正常發(fā)展。
(2)最高管理者聲稱核電廠安全享有最高優(yōu)先權，當安全與生產矛盾時，工作應暫時停止，以便對這些安全問題進行評價和解決。員工們不應該在有風險情況下去取得某個生產目標。
(3)要有縱深防御保護措施，以便在一種保護措施失效下也能達成安全目標。
(4)組織要使員工不擔心因暴露錯誤受到懲罰。
(5)每一位員工都要樹立安全人人有責的觀點。在組織內要形成“安全第一”的安全文化思想。
(6)管理者對待員工應是值得信任的態(tài)度，并有意識去鼓勵員工發(fā)揮他們的潛力，實行較為寬松的管理模式，讓員工承擔較大的工作責任也是建立積極向上的安全精神文化。
2、制度層面上的特性
安全文化在制度層面上的特性體現(xiàn)為：
(1)所有人員都要遵守規(guī)章制度和程序，違反規(guī)章制度和程序是表明安全文化薄弱的信號。
(2)組織機構中職務描述應準確、清晰，責任和分工一定要明確。
(3)要鼓勵核電廠員工以團隊的方式進行工作，對工作滿意程度較高的團隊和員工實行獎勵制度，激發(fā)所有員工的上進心。
(4)要編制高質量的使用程序和文件，讓員工易于理解和使用。
(5)要貫徹系統(tǒng)安全優(yōu)先的原則，其中一個特別重要的方面是風險評價和風險控制的運用。
(6)要教育員工對工作過程和對工作時間的關注，不要只顧眼前過程而忽略了對他人和未來工作的影響。
3、行為層面上的特性
安全文化在行為層面上的特性體現(xiàn)為：
(1)最高管理層支持安全的行為必須在同事和員工中顯而易見，體現(xiàn)出他們的示范作用能推動安全事業(yè)。
(2)經理們必須具備足夠的安全知識，以便能與員工討論安全問題時充滿信心。
(3)各類人員都要習慣性應用自我評價的方法，對工作結果進行批判性檢查，依此推動安全績效的改進。對潛在的缺陷能及時發(fā)現(xiàn)和得到很好的解決。
(4)要牢牢樹立安全持續(xù)改進的觀念，這類似于開展“自我批評”。一個強有力的自我評價過程能激勵員工追求安全績效方面的不斷改進。
(5)要處理好與管理當局等外部組織的關系，要相互尊重和坦誠交流，這有助于增加雙方的信任。
(6)要配置足夠數(shù)量且稱職的員工，否則會增加員工額外的風險。
(7)要求電站經理們與員工的關系是開放式的和相互尊重的，某些電廠的等級觀念可能要強一些，但這并不應該妨礙他們之間的相互交流和相互尊重的和諧氛圍。
4、物質層面上的特性
安全文化在物質層面上的特性體現(xiàn)為：
(1)員工應有良好的工作環(huán)境和條件，不要求員工超負荷工作，這會造成他們對安全問題的注意力和警惕性降低。
(2)要恰當?shù)嘏渲酶鞣N資源。在核電廠大修期間往往會包括人員和技能在內的更多的資源。
(3)要保持工作場所的整潔度。否則會造成員工情緒低落，經理們對該場所的工作缺乏興趣。
安全文化的作用
核安全文化就是人們生活過程中，在核電企業(yè)的生產及經營活動中，為保護人的健康，愛惜人的生命，實現(xiàn)人的價值的文化。它的功能可以概括成為一句話，就是將人們塑造成具有現(xiàn)代安全觀的人，將核電企業(yè)的決策層、管理層及全體員工塑造成具有現(xiàn)代安全觀的安全生產力。安全文化的具體作用可以歸納為以下三個方面：
1、規(guī)范人的安全行為。使每一位員工都能意識到安全的重要性，對安全的責任及應有的態(tài)度，從而能自覺地規(guī)范自己的安全行為，也能自覺地幫助他人規(guī)范安全行為。
2、組織及協(xié)調安全管理機制。安全管理與其他的專業(yè)性管理不同，它們不像設計管理、物項管理、設備管理等局限于對企業(yè)的某一方面或某一部分人的管理，而是對企業(yè)的一切方面，一切人員的管理，它還承擔者對安全生產協(xié)調一致的運作，不能出現(xiàn)梗阻。要想做到這一點，只有安全文化能使之具有共同的安全行為準則。
3、為使核電生產進入安全高效的良好狀態(tài)，實踐證明，單純靠改善生產設施、設備并不能保證企業(yè)安全高效有序地運行，還必須有高水平的管理和高素質的員工，不論是提高安全管理水平，還是提高職工的安全素質，安全文化都是最根本的基礎。
就核安全文化本質而言，核安全文化表現(xiàn)為一整套科學而嚴密的規(guī)章制度加上全體員工遵章守紀的自覺性和良好的工作習慣，從而在整個核電廠內形成人人自覺關注安全的氛圍。核電廠良好的安全業(yè)績在很大程度上取決于該核電廠的安全文化層次。而核安全文化水平的高低，則在很大程度上取決于領導層和管理層，取決于他們對安全的認識和重視程度，取決于他們在安全立法和執(zhí)法過程中的力度。同時，安全文化水平的高低，也直接取決于核電的每一位員工，取決于他們對安全要求的理解，取決于他們執(zhí)行安全規(guī)定的嚴肅性，取決于他們一絲不茍的良好工作習慣，也取決于他們時時處處尋求一切機會來改善安全水平。我們全體員工，包括領導干部和管理層人員，既各自承擔著一份安全責任，又要聯(lián)手創(chuàng)造對安全的貢獻，這就是我們所要求的安全文化水平。
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