企業的安全生產許可違法行為?


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問題:
企業的安全生產許可違法行為?
答疑:
實施安全生產許可,不僅要規范、促使企業實現安全生產,也要查處安全生產許可違法行為的責任者。安全生產許可違法行為的主要實施者是違法企業,《安全生產許可證條例》規定應當實施處罰的違法行為是:
(1)未取得安全生產許可證擅自進行生產的。(環球網校安全工程師頻道為您整理)這是一種無證非法生產的行為。依照《安全生產許可證條例》的規定,不論是新建的還是已經生產的礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業,都要依法申請領取安全生產許可證。企業未取得安全生產許可證,不得從事生產活動。無證非法生產的違法行為包括三種情況:一是從未申請領取安全生產許可證擅自生產的。二是申請領取安全生產許可證,但經審查不具備安全生產條件,不予頒發安全生產許可證擅自生產的。三是被暫扣或者吊銷安全生產許可證擅自生產的。
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(2)取得安全生產許可證后不再具備安全生產條件的。這是一種持證違法的行為。《安全生產許可證條例》第十四條第一款規定:“企業取得安全生產許可證后,不得降低安全生產條件,并應當加強日常安全生產管理,接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查”。一些企業取得安全生產許可證后,認為許可在手,便放松管理,降低條件,必然出現不安全因素和生產事故隱患,遲早會發生生產事故。國家實行安全生產許可制度,就是要保證企業在生產活動的全過程中始終具備法定的安全生產條件,預防和減少生產事故。《安全生產許可證條例》第十四條的規定,是對取證企業生產全過程的安全要求,決非對一時一事的一次性要求。取證企業在生產過程中降低安全生產條件是違法的。
(3)安全生產有效期滿未辦理延期手續的,繼續進行生產的。(環球網校安全工程師頻道為您整理)《安全生產許可證條例》第九條第一款規定:“安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的,企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續”。不設安全生產許可證年檢是為了方便企業,簡化手續。但是安全生產許可證有效期滿,企業仍要依法辦理延期手續。逾期仍不辦理延期手續的,繼續生產的,以無證非法生產論處。
(4)轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造安全生產許可證的。(環球網校安全工程師頻道為您整理)這是行政法規明令禁止的違法行為。安全生產許可證是企業具備安全生產條件、取得從事相應生產活動的權利的法定憑證。《安全生產許可證條例》第十三條規定:“企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證”。 (5)在本條例規定期限內逾期不辦理安全生產許可證,或者經審查不具備本條例規定的安全生產條件,未取得安全生產許可證,繼續進行生產的。安全生產許可制度不僅適用于新建企業,而且適用于已經進行生產的企業。《安全生產許可證條例》第二十二條規定:“本條例施行前已經進行生產的企業,應當自本條例施行之日起1年內,依照本條例的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請辦理安全生產許可證”。由此可見,已經進行生產的企業未在法定期限內申請辦理安全生產許可證或者不予頒發安全生產許可證繼續生產的,構成違法。
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