2017年中級審計(jì)師考試《法律》知識點(diǎn)第三章行政復(fù)議法
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第三章 行政法
第三節(jié) 行政復(fù)議法
我國《行政復(fù)議法》于1999年4月29日由全國人大常委會通過,自1999年10月1日開始施行。
一、行政復(fù)議特征與原則
(一)行政復(fù)議特征
1、是由行政相對人主動提出申請的行為
2、是以行政主體為被申請人的行為
3、以具體行政行為為審查對象
4、既審查具體行政行為,又審查其適當(dāng)性
5、以書面審理為主要形式
6、以對案件具有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)為處理機(jī)關(guān)
(二)行政復(fù)議原則
合法、公正、公開、及時、便民原則
二、行政復(fù)議的范圍(P432)
《行政復(fù)議法》第6條規(guī)定:有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議:
1、對行政機(jī)關(guān)做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
2、對行政機(jī)關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定.不服的;
3、對行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
4、對行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
5、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;
6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;
7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
8、認(rèn)為符合法定條件,申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;
9、申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;
10、申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi),行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;
11、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
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三、行政復(fù)議申請和受理
1、依照《行政復(fù)議法》申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。
2、做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人
3、與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、組織或法人為第三人
4、期限:自知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(掌握P434)
5、形式:書面申請、口頭申請
6、管轄:(掌握P434)
(1)本級政府或上級主管部門管轄--對縣級以上地方政府部門具體行政行為不服;
但對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,應(yīng)當(dāng)向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
(2)上級地方政府管轄--對地方政府具體行政行為不服;
(3)省級政府派出機(jī)構(gòu)管轄;(4)本機(jī)關(guān)管轄;(5)其他特殊管轄
7、行政復(fù)議申請的限制(掌握P435)
在法定行政復(fù)議期間內(nèi)不得向人民法院提起訴訟:
(1)已經(jīng)依法受理的
(2)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行行政復(fù)議的
8、受理(掌握P435):收到行政復(fù)議申請后5日內(nèi)進(jìn)行審查,不服行政復(fù)議決定的可自收到?jīng)Q定書之日起或行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi),依法向法院提起行政訴訟。
在行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,下列情形除外:
(1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(3)申
請人申請停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為合理,決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的
四、行政復(fù)議決定
(一)行政復(fù)議決定的作出(掌握P436)
行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人做出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后,按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:
1、具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。
2、被申請人不履行法定職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行。
3、具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;
(1)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
(2)適用依據(jù)錯誤的;
(3)違反法定程序的;
(3)超越或者濫用職權(quán)的;
(4)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
4、被申請人不依法提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷該具體行政行為。
(二)行政復(fù)議決定作出的期限:自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,但法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外
(三)行政復(fù)議決定的履行:自覺履行、期限履行、強(qiáng)制執(zhí)行
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