2013年和今后一段時期：會計監督工作的基本思路
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各級財政部門在會計監督工作中，要認真學習和領會十八大精神，立足長遠、服務大局，圍繞經濟財政工作的中心任務和頂層設計，統籌謀劃、整體推進，努力做到“三個創新”。
(一)創新檢查思路，準確把握工作重點
檢查是會計監督工作的基本手段。由于監管對象點多面廣，必須集中力量、有所取舍，在檢查對象、檢查內容、檢查方式等方面不斷創新思路，切實提升監督成效。在選擇檢查對象方面，圍繞關系國家經濟安全和宏觀調控、關系人民群眾切身利益、關系全面深化改革的重點行業、重點領域，選擇能源、通信、航空等中央大型骨干企業，對企業總部及分支機構從上至下開展聯合聯動檢查;圍繞保障和改善民生，繼續加大對保障性住房建設、教育、醫療、公用事業等領域的檢查;圍繞加強預算管理和深化財稅改革，加強對中央一級預算部門、行政事業單位和企業國有資本經營預算的監督檢查。在檢查內容方面，將會計監督與財政管理和預算監督緊密結合，對企業的會計信息質量、內部控制規范執行、財政資金管理使用、國有資本經營預算收支以及執行稅收、財經法律法規等檢查緊密融合起來，實現全方位監管。在檢查成效方面，切實增強大局意識和政治敏感性，在依法查處違規問題的同時，圍繞國家經濟社會發展和中央領導關心關注的熱點、焦點問題，充分發揮會計監督檢查的職能作用，加強信息調研力度，提出更有價值、質量更高的政策建議。
(二)創新組織方式，有效形成監管合力
在財政部門內部，既要充分發揮專員辦對重點行業、重點企業的監督作用，又要充分調動地方財政部門屬地化監管的積極性，擴大會計監督的覆蓋面，有效形成監管合力。進一步明確專員辦與地方財政部門職責的分工，著力完善專員辦以中央大型企業、上市公司、金融機構、證券資格會計師事務所為重點，地方各級財政部門以地方國有企業、民營企業、外資企業、行政事業單位、中小會計師事務所為重點的會計監督格局。在檢查組織上，要充分發揮專員辦聯合聯動、集團作戰的優勢，以總部總行檢查為抓手，從上至下開展系統性的全面檢查。同時，加強對地方財政部門的組織指導，進一步完善省、市、縣上下聯動檢查模式。在財政部門外部，財政部門要進一步加強與有關職能部門的協調配合，完善協調溝通機制，形成共同參與、互有分工、相互協作、運轉協調的會計監督工作機制。下一步要會同有關部門抓緊研究和進行試點，以會計師事務所業務報備系統為基礎，解決信息共享和互聯互通問題，建立會計報表單一來源機制，對會計信息失真問題進行源頭綜合治理。同時，要加強部門間溝通協調，有效減少重復檢查，形成政府監管合力。
(三)創新工作機制，提升規范化水平
一是加快推動相關法律法規的修訂完善。目前《注冊會計師法》修訂工作已基本完成，有望2013年由人大常委會審議通過。下一步要加大《注冊會計師法》的宣傳貫徹力度，重點推進《注冊會計師法》實施條例和《會計法》的修訂。二是進一步規范工作程序。總結和完善檢查選戶、現場檢查、處罰公告等一整套方式方法和工作規程，研究制定聯合檢查工作操作指南和證券資格會計師事務所日常監管辦法，并探索對聯合檢查項目提前匯審、對就地檢查項目事先備案，切實加強質量和風險控制。三是研究建立責任追究和通報制度。除了必要的行政處罰和移送有關部門處理外，要更多地采用約談提醒、責令企業追究責任人、向企業出具評價報告、提出管理建議書等處理方式，并進一步完善向企業集團總部、主管部門和地方政府通報制度，督促其整改落實和加大責任追究力度。四是加大公告宣傳和曝光力度。進一步完善會計信息質量檢查公告的內容和指標設計，準確把握公告時機，研究建立重大典型案例公告制度，加大曝光和宣傳力度，進一步提高會計監督的透明度和影響力。
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