2021年中級經濟師《經濟基礎》重點知識及習題11
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1、公共物品的定義及其融資與生產
公共物品及其特征
定義：公共物品是指增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。由美國經濟學家保羅·薩繆爾森首次提出來的。
“純公共物品”的兩大特征
非競爭性-主要特征：某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費并不增加任何額外成本，也就是增加一個人消費的邊際供給成本為零。這一特征強調了集體提供公共物品的潛在收益。
非排他性-派生特征：一種公共物品一旦被提供出來，要排除一個額外的消費者在技術上不可行，或者盡管技術上排他是可行的，但這樣做的成本過高。這一特征指出了通過市場機制提供公共物品的潛在困難。
公共物品具有消費上的非競爭性，若是由于個人沒有付費而阻止他的消費，則違反了社會資源有效利用的帕累托準則。
公共物品的需求顯示
私人物品需求顯示：通過自愿的市場交易實現的。在商品和服務市場上，人們用出價多少表示對私人物品的需求強度和需求數量。
公共物品需求顯示：通過具有強制性的政治交易實現。人們通過事先統一的某種投票程序選擇他們所傾向的公共收入和支出方案，或通過投票給他們認為能夠代表其利益的政治家，間接表達對公共物品的需求。
自由社會要求每個人的價值都得到尊重，因而一致同意規則最符合社會正義原則。但該原則會帶來高昂的決策成本，甚至出現久議不決的情況。
現實生活中的決策機制往往介于獨裁(一個人說了算)和一致同意之間，稱之為“多數決策規則”或“少數服從多數”，常見的決策規則包括相對多數決策、二輪決選制、逆向排除法、博爾達計分法、孔多塞規則、贊同投票等。
記憶方法：相對多數的人贊同經過二輪決選博爾達逆襲孔多塞。
2、財政的基本職能
在社會主義市場經濟條件下，財政具有資源配置職能、收入分配職能、經濟穩定和發展職能。
資源配置職能
含義：將一部分社會資源集中起來形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務，引導社會資金的流向，彌補市場的缺陷，最終實現全社會資源配置效率的最優狀態。
配置范圍：根據政府職能的范圍，財政資源配置范圍應當是市場失靈而又為社會公共需要的公共物品和服務。 包括①滿足政府執行職能的需要，包括政府機關的正常運轉和執行社會公共服務的領域，如國家安全支出、一般公共服務支出。②市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的開支，如公共衛生、科技、公共工程。③對社會資源配置的引導支出，如矯正外部效應，維護市場競爭。
財政配置社會資源的機制和手段
根據政府職能的動態變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內生產總值的合理比例，從總量上實現高效的社會資源配置原則。
優化財政支出結構;財政支出結構是財政能夠掌握和控制的社會資源的內部配置比例。例如：我國城鄉之間發展差距、經濟與社會之間發展差距都較大，客觀上要求財政要加大對農業農村發展和教育、科技、衛生、社會保障等社會事業發展的投入。
為公共工程提供必要的資金保障。
通過政府直接投資、財政貼息、稅收優惠等方式，引導和調節社會投資方向，提高社會整體投資效率。
通過實行部門預算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革提高財政自身管理和運營效率。
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【01 多選題】
公共選擇的三大理論基石是( )。
A.個人主義方法論
B.經濟人假設
C.作為一種交易的政治過程
D.理性的非理性假設
E.政治家選票極大化假設
【答案】ABC
【解析】考查公共選擇。公共選擇的三大理論基石是：個人主義方法論、經濟人假設以及作為一種交易的政治過程。理性的非理性和政治家選票最大化都是政府失靈的常見表現。DE選項錯誤。故此題正確答案為ABC。
【02 單選題】
由于手中的一票對于選舉結果無足輕重，即使擁有必要的信息，選民也不愿意投入精力和時間，他們不會好好利用這些信息。這指的是政府失靈表現中的( )現象。
A.選民“理性的無知”
B.選民“理性非理性”
C.選民“非理性的理性”
D.選民“非理性的無知”
【答案】B
【解析】考查政府失靈及其表現形式。選民“理性的無知”和“理性的無理性”是政府失靈的常見表現。所謂“理性的無知”是指理性的選民由于不指望自己的一票能夠影響選舉的結果，因而沒有動力花費時間和成本去搜索有關選舉的信息。“理性的非理性”是指，正是由于手中的一票對于選舉結果無足輕重，即使擁有必要的信息，選民也不愿意投入精力和時間，他們不會好好利用這些信息。這導致選民往往胡亂投下自己那神圣的一票，根本沒有正確表達自己的偏好，何談政府根據選民的偏好來有效提供公共物品與服務呢?ACD為干擾選項。故此題正確答案為B。
【03 多選題】
根據公共選擇論，常見的政府失靈表現有( )。
A.政治家選票極大化
B.投票循環
C.壟斷
D.官僚體系無效率
E.選民“理性的無知”與“理性的非理性”
【答案】ABDE
【解析】考查政府失靈及其表現形式。常見的政府失靈表現為：1.選民“理性的無知”與“理性的非理性”。2.政治家(政黨)選票極大化。3.投票循環。4.官僚體系無效率。5.利益集團與尋租。C為干擾選項。故此題正確答案為ABDE。
【04 單選題】
財政資源配置職能范圍的大小，決定于( )。
A.財政收入的多少
B.財政支出的多少
C.政府的職能范圍
D.政府級次的設置
【答案】C
【解析】考查資源配置職能。公共財政配置資源范圍的大小決定于政府職能范圍的大小。ABD為干擾選項。故此題正確答案為C。
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