2020年中級經濟師《經濟基礎》考點及母題：地方政府債務管理制度
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地方政府債務管理制度
【知識點】
地方政府債務管理制度：《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》，提出建立“借、用、還”相統一的地方政府性債務管理機制，有效發揮地方政府規范舉債的積極作用，切實防范化解財政金融風險。
具體措施包括：
(1)建立規范的地方政府舉債融資機制：經國務院批準省、自治區、直轄市政府可以適度舉債;市縣級政府確需舉借債務的，由省、自治區、直轄市政府代為舉借。
(2)地方政府舉債規模的報批：由國務院報全國人民代表大會或其常委會批準。
(3)對地方政府債務實行規模控制和分類管理：地方債規模實行限額管理，地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。
1)一般債務通過發行一般債券融資，納入一般公共預算管理。
2)專項債務通過發行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。
(4)嚴格限定政府舉債程序和資金用途：
1)地方政府舉債要遵循市場化原則。建立政府信用評級制度，逐步完善地方政府債券市場。
2)地方政府舉債只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于經常性支出。
(5)建立債務風險預警及化解機制：財政部根據債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
(6)建立考核問責機制：地方債納入政績考核，省、自治區、直轄市政府要對本地區地方政府性債務負責任。政府主要負責人作為第一責任人。
【多選題】
關于我國地方債務管理制度的說法，正確的有( )。
A.一般債務納入一般公共預算管理
B.地方政府舉債可用于經常性支出
C.地方政府舉債要遵循市場化原則
D.地方政府債務分為一般債務和專項債務兩類
E.專項債務納入政府性基金預算管理
【答案】ACDE
【解析】地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。一般債務通過發行一般債券融資，納入一般公共預算管理。專項債務通過發行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。地方政府舉債只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于經常性支出，B 項錯誤。地方政府舉債要遵循市場化原則。建立地方政府信用評級制度，逐步完善地方政府債券市場。
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