2020年中級經濟師《經濟基礎》考點：第十六章合理劃分中央與地方財政事權
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【知識點四】合理劃分中央與地方財政事權和支出責任的要求、原則及內容
一、總體要求
合理劃分中央與地方財政事權和支出責任是政府有效提供基本公共服務的前提和保障。劃分的總體要求是：
1.堅持中國特色社會主義道路和黨的領導
2.堅持財政事權由中央決定
在完善中央決策、地方執行的機制基礎上，明確中央在財政事權確認和劃分上的決定權，適度加強中央政府承擔基本公共服務的職責和能力，維護中央權威。
要切實落實地方政府在中央授權范圍內履行財政事權的責任，最大限度減少中央對微觀事務的直接管理，發揮地方政府因地制宜加強區域內事務管理的優勢，調動和保護地方干事創業的積極性和主動性
3.堅持有利于健全社會主義市場經濟體制
合理確定政府提供基本公共服務的范圍和方式，對應由政府提供的基本公共服務，要明確承擔財政事權和支出責任的相應政府層級，促進社會主義市場經濟體制不斷完善，使市場在資源配置中的決定性作用得到充分發揮。
4.堅持法制化規范化道路
將中央與地方財政事權和支出責任劃分基本規范以法律和行政法規的形式規定，將地方各級政府間的財政事權和支出責任劃分相關制度以地方性法規、政府規章的形式規定。
5.堅持積極穩妥統籌推進
【經典例題】
【例題：2017 年多選題】合理劃分中央與地方財政事權和支出責任的總體要求包括()。
A. 堅持財政事權由中央決定
B. 堅持有利于健全社會主義市場經濟體制
C. 堅持加強中央對微觀事務的直接管理
D. 堅持法制化規范道路
E. 堅持積極穩妥統籌推進
【答案】ABDE
【解析】合理劃分中央與地方財政事權和支出責任的總體要求之一是堅持財政事權由中央決定，要切實落實地方政府在中央授權范圍內履行財政事權的責任，最大限度減少中央對微觀事務的直接管理，發揮地方政府因地制宜加強區域內事務管理的優勢，調動和保護地方干事創業的積極性和主動性。C 選項錯誤。
二、劃分原則
【經典例題】
【2018 年真題：多選題】合理劃分中央與地方財政事權和支出責任的原則，包括() 。
A. 體現基本公共服務受益范圍
B. 兼顧政府職能和行政效率
C. 實現權、責、利相統一
D. 做到中央統籌、地方協助
E. 激勵地方政府主動作為
【答案】ABCE
【解析】 合理劃分中央與地方財政事權和支出責任的原則：
(1)體現基本公共服務受益范圍
(2)兼顧政府職能和行政效率
(3)實現權、責、利相統一
(4)激勵地方政府主動行為
(5)做到支出責任與財政事權相適應
三、主要內容
1.推進中央與地方財政事權劃分
(1)適度加強中央的財政事權
要逐步將國防、外交、國家安全、出入境管理、國防公路、國界河湖治理、全國性重大傳染病防治等基本公共服務確定或上劃為中央的財政事權。
(2)保障地方履行財政事權
要逐步將社會治安、市政交通、農村公路、城鄉社區事務等受益范圍地域性強、信息較為復雜且主要與當地居民密切相關的基本公共服務確定為地方的財政事權。
(3)減少并規范中央與地方共同財政事權
要逐步將義務教育、高等教育、科技研發、公共文化、基本養老保險等確定為中央與地方共同財政事權
(4)建立財政事權劃分動態調整機制
2.完善中央與地方支出責任劃分
(1)中央的財政事權由中央承擔支出責任
中央的財政事權如委托地方行使，要通過中央專項轉移支付安排相應經費。
(2)地方的財政事權由地方承擔支出責任
地方財政事權如委托中央機構行使，地方政府應負擔相應的經費。
(3)中央與地方共同財政事權區分情況劃分支出責任
(4)加快省以下財政事權和支出責任劃分
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