2020年中級經濟師《經濟基礎》考點：第十五章政府預算的含義和職能
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第十五章 政府預算
【知識點一】政府預算的含義和職能
一、政府預算的含義
政府預算是具有法律規定和制度保證的、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃。
1、從技術性方面看，政府預算包含兩層含義：
(1)從形式上看，政府預算是政府的財政收支計劃，以預算平衡表的形式體現，該表反映了政府資金的來源和流向，體現了政府的年度工作重點和方向。
(2)從內容上看，政府預算是政府對財政收支的計劃安排。政府預算反映了可供政府集中支配的財政資金的數量多少。是財政部門按法定程序管理財政資金的活動。政府預算是政府理財的主導環節和基本環節。
2、從政治性方面看，政府預算是重大的政治行為。
(1)政府預算指標背后反映的是政府在做什么和不做什么之間做出選擇;
(2)政府預算反映了支出上的優先權。
(3)政府預算反映了政府準備購買的具體公共物品和服務及其成本。
3、從本質上看，政府預算是國家和政府意志的體現。
政府預算需要經過國家權力機構的審查和批準才能生效，是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)。政府預算從編制、審查批準、執行、調整和決算都要依照法律規定進行。
政府預算制度最早出現在英國，英國于 17 世紀編制了第一個國家預算。
【經典例題】
【2018 年真題：單選題】具有現代意義的政府預算制度最早在()建立。
A. 德國
B. 美國
C. 法國
D. 英國
【答案】D
【解析】政府預算制度最早出現在英國。
二、政府預算的職能--------反映、監督和控制
1.反映政府部門活動
政府預算反映和規定了政府在預算年度內的工作或活動范圍，方向和重點。
2.監督政府部門收支運作情況的功能
作為我國各級人民代表大會審議的重要文件，政府預算是人大代表和全體人民監督政府收支運作的途徑和窗口。
3.控制政府部門支出的功能
由各級人民代表大會審議、批準的政府預算，實質是對政府支出規模的一種法定授權。只有在授權范圍內的支出，才是合法和有效的。超出授權范圍的支出，即便是必需的也要以預算調整案的形式提交同級人大常委會審議、批準。
【經典例題】
【例題：多選題】關于政府預算的表述錯誤的是()
A 政府預算是具有法律規定和制度保證的、經法定程序審核批準的年度財政收支計劃
B 政府決算是政府理財的主導環節和基本環節
C 政府預算的編制反映政府對財政收支計劃的安排，預算的執行是財政收支的籌措和使用的過程，決算是政府預算執行的總結
D 政府預算是從編制、審查批準、執行、調整和決算都要依照法律規定進行
E 政府預算反映和規定了政府在預算年度內的活動范圍、方向和重點
F 超出授權范圍內支出，即便是必需的也要以預算草案的形式提交同級人民代表大會審議批準
【答案】BF
【解析】政府預算(而不是政府決算)是政府理財的主導環節和基本環節，B 項錯誤超出授權范圍內支出，即便是必需的也要以預算調整案的形式提交同級人民代表大會常務委員會審議批準。
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