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第十一章 公共物品與財政職能

1.【多選】下列對于公共物品的供給表述正確的有( )。

A . 非排他性成為對自愿融資起阻礙作用的關鍵因素

B . 企業生產和合同外包是公共物品生產的兩種典型生產方式

C . 私人融資的缺點是可能導致公共物品供給數量不足和結構不平衡

D . “免費搭車” 這一現象使政府意識到要以強制稅收的形式為公共物品融資

E .政府融資的缺點是難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求

【答案】ACDE

【知識回顧】

公共物品的融資

政府融資(強制融資)

“免費搭車” → 強制稅收

缺點：難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求

私人融資(自愿融資)

“非排他性” →關鍵因素

缺點：公共物品供給數量不足和結構不平衡

聯合融資

手段：財政補貼、稅收優惠

公共物品的生產

政府生產

代表公眾利益的政治家雇用公共雇員，與他們簽訂就業合同，合同中對所需提供的物品或服務做出具體規定。

合同外包

政治家首先與私人廠商簽約，再由這個私人廠商與其雇員簽訂勞務合同，按政府的要求完成公共物品或服務的生產任務。

2. 【多選】下列關于公共財政基本職能的說法，正確的有( )。

A . 公共財政的基本職能包括資源配置職能 、收入分配職能 、經濟穩定和發展職能

B . 在社會主義市場經濟條件下，財政經濟穩定與發展職能的行使，意味著財政可以直接操縱經濟運行

C . 通過稅收等調節個人消費水平和結構是財政實現收入分配職能的機制和手段之一

D . 優化財政支出結構是公共財政資源配置的機制和手段之一

E . 財政經濟穩定和發展職能是通過財政活動對生產、消費、投資和儲蓄等產生影響，達到穩定和發展經濟的目的

【答案】ADE

【知識回顧】

資源配置職能

含義

資源集中→財政收入→財政支出→資源配置效率的最優狀態

機制和手段

確定社會公共需要基本范圍(財政支出/GDP)→優化支出結構→為公共工程提供資金保障→方式：直接投資/財政貼息/稅收優惠 制度：部門預算制度/國庫集中收付制度/績效評價制度

收入分配職能

含義

調整國民收入初次分配結果的職能

機制和手段

確定政府對社會收入分配的范圍(屬于/不屬于)

加強稅收調節：所得稅、資源稅

發揮財政轉移支付的作用

發揮公共支出的作用

經濟穩定和發展職能

含義

通過財政活動對生產、消費、投資和儲蓄等產生影響，達到穩定和發展經濟的目的。

機制和手段

運用政策推動供需平衡，實現穩定

通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等,調節社會投資需求;通過財政直接投資，調節社會有效供給能力

通過稅收等調節個人消費水平和結構

財政加大節約資源/能源/環境保護/科技/文化/衛生/教育事業投入

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