2020中級經濟師《財政稅收》章節講義第一章第二節
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第二節 財政的職能
在社會主義市場經濟條件下，財政職能可以概括為：
資源配置職能
收入分配職能
經濟穩定職能
知識點：資源配置職能
(一)資源配置職能的含義
(二)財政資源配置方式
(三)公共物品效率供給的難點
(四)解決公共物品效率問題的基本途徑
(五)資源配置職能的范圍
(六)資源配置職能的主要內容
(一)資源配置職能的含義(掌握)
1.含義
財政通過對現有的人力、物力、財力等社會經濟資源的合理調配，實現資源結構的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經濟和社會效益。
2.財政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。
3.在不同的經濟體制下，資源配置的方式是不同的
(1)在傳統的計劃經濟體制下，計劃配置在整個社會經濟中起著主導作用;
(2)在市場經濟體制下，起主導作用的是市場配置。
4.市場經濟條件下必須進行財政資源配置的主要原因
(1)許多社會公共需要和公共物品無法通過市場來提供和滿足;
(2)市場資源配置有一定的盲目性。
(二)財政資源配置方式(掌握)
財政資源配置方式是指政府提供公共物品的決定方式和資金供應方式。財政資源配置方式實際上是一種政治程序;
財政分配之所以形成既定的格局，決定的原則是效率，效率取決于政治程序的制度安排;
公共物品的效率由資源配置效率和生產效率組成。財政資源配置方式實質上是財政運行機制;
提高公共物品的供給效率，實質上涉及政治體制的民主化、科學化和法制化的問題。
(三)公共物品效率供給的難點
1.公共物品偏好表達的困難;
2.公共物品效率供給的困難——公共部門具有單邊壟斷的性質。
【例題1·單選題】實現公共物品資源配置效率的基本途徑是( )。
A.完善公共部門的組織制度
B.完善民主、科學的財政決策機制
C.完善所得稅制度
D.完善事業單位撥款制度
『正確答案』B
【例題2·多選題】實現公共物品資源配置效率的基本途徑是完善科學、民主的財政決策體制，具體包括( )。
A.決策者的選拔制度
B.文官晉升制度
C.決策信息的收集傳送制度
D.公共部門的組織制度
E.公共部門的激勵約束制度
『正確答案』ABC
『答案解析』完善民主、科學的財政決策體制包括：(1)決策者的選拔制度;(2)文官晉升制度;(3)決策信息的收集傳送制度;(4)公共物品的效率評估制度;(5)政府的收入和支出制度;(6)審計監督制度。
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