2019年中級經濟師《農業經濟》章節講義：第四章第二節
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第二節 中國農村金融機構
【知識點】中國農業金融體系的演變
(一)改革開發前的中國農村金融體系
改造資本主義工商業時，農村金融組織體系也進行了徹底改造，建立新的農村金融組織體系：各級人民銀行內部，設立農村金融管理部門;成立了農業銀行和農村信用社，農村金融組織體系初見雛形。
(二)改革開放以來的農村金融體系
第一階段(1979-1993年)農村金融市場機構的多元化
主要改革措施是恢復和成立新的金融機構。
第二階段(1994-1996年)農村金融體系框架的構建
改革進一步明確了改革的目標和思路，提出了要建立和完善以合作金融為基礎，商業性金融、政策性金融分工協作的農村金融體系。
第三階段(1997-2006年) 農村信用社主體地位的形成
在經歷了亞洲金融危機和1997年開始的通貨緊縮后，在強調繼續深化金融體系改革的同時，對金融風險的控制也開始受重視，客觀上強化了農村信用社對農村金融市場的壟斷。一是開始在國有專業銀行中推行貸款責任制。二是收縮國有專業銀行戰線。三是打擊各種非正規金融機構，對非正規金融行為進行壓抑。四是重點確定到農村信用社改革上。
第四階段(2006至今)多元化、多層次、廣覆蓋農村金融機構體系的構建。
新階段的幾個重大事件：
(1)新型農村金融機構設立
允許各種社會資本參與到商業型小額貸款公司、城鎮銀行以及農村資金互助社等新型金融組織的試點。
(2)傳統農村金融機構進一步深化
2007年以來，中國農村改革除了設立新型農村金融機構外，還積極推動農業銀行改制上市、農業發展銀行改革和農村信用社改革等。
農村金融組織體系為適應市場經濟條件下農村經濟的發展，逐漸由單一的國家銀行系統分化改組成政策性金融、商業性金融、合作金融三大體系，在廣大農村地區，形成融資渠道多元化、信用形式多樣化的局面。
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【知識點】中國農村金融機構體系的現狀
以農村信用社為基礎、農業銀行和農業發展銀行為重要組成部分，其他商業銀行和其他金融機構分工協作的農村金融組織體系。此外，還有辦理農業保險業務的中國人民保險公司及其分支機構，各級政府及部門組建的一些金融信托投資公司。
| 正規金融 | 中國農業發展銀行 |
| 中國農業銀行 | |
| 農村信用社 | |
| 郵政儲蓄銀行 | |
| 其他：農村商業銀行、農村合作銀行、貸款公司、村鎮銀行、資金互助社、其他金融機構。 | |
| 非正規金融 | 農村社區發展基金 |
| 農村資金互助 | |
| 當鋪、小額貸款組織 | |
| 其他：合會、私人錢莊、個人放貸者、企業個人互借。 |
中國農村金融由正規金融機構和非正規金融機構構成。正規金融機構包括銀行類金融機構和非銀行類金融機構。中國農業發展銀行、中國農業銀行、農村信用社三大金融機構共同形成了：以合作金融為基礎，商業金融、政策金融分工協作的農村金融體系。
中國農業發展銀行主要承擔辦理國家規定的農業政策性金融業務，承擔政策性收購資金供應與管理工作;
中國農業銀行是中國最大涉農商業銀行;
農村信用社作為中國農村金融組織體系在農村基層的組織機構，直接面對農村各種不同的金融需求主體發放農業貸款，對象以農戶為主;
郵政儲蓄銀行則是在原郵政儲蓄的基礎上新建立的以服務“三農”為宗旨的銀行，擁有遍布城鄉的發達網點體系。
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