造價工程師《案例分析》真題演練：政府投資項目
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某政府投資項目，主要分為建筑工程，安裝工程和裝修工程三部分，項目投資為5000萬元，其中，估價為80萬元的設備由招標人采購。
招標文件中，招標人對投標有關時限的規定如下：
(1)投標截止時間為自招標文件停止出售之日起第十五日上午9時整：
(2)接受投標文件的最早時間為投標截止時間前72小時：
(3)若投標人要修改，撤回已提交的投標文件，須在投標截止時間24小時前提出：
(4)投標有效期從發售投標文件之日開始計算，共90天。
并規定，建筑工程應由具有一級以上資質的企業承包，安裝工程和裝修工程應由 具有二級以上資質的企業承包，招標人鼓勵投標人組成聯合體投標。
在參加投標的企業中，A,B,C,D,E,F為建筑公司，G,H,J,K為安裝公司，L,N,P為裝修公司，除了K公司為二級企業外，其余均為一級企業，上述企業分別組成聯合體投標，各聯合體具體組成見表3.1。
表3.1 各聯合體的組成表
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聯合體編號
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Ⅰ
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Ⅱ
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Ⅲ
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Ⅳ
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Ⅴ
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Ⅵ
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Ⅷ
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聯合體組成 |
A, L |
B, C |
G, K |
E, H |
G, N |
F, J, P |
E, L |
在上述聯合體中，某聯合體協議中約定：若中標，由牽頭人與招標人簽訂合同，人后將該聯合體協議送交債表人：聯合體所有與業主的聯系工作一級內部協調工作均由牽頭人負責;各成員單位按投入比例分享利潤并向招標人承擔責任，且需向牽頭人支付各自所承擔合同額部分1%的管理費。
問題：
1、 該項目估價為80萬元的設備采購是否可以不招標?說明理由。
2、 分別指出招標人對投標有關時限的規定是否正確，說明理由。
3、 按聯合體的編號，判別各聯合體的投標是否有效?若無效，說明原因。
4、 指出上述聯合體協議內容中的錯誤之處，說明理由或寫出正確的做法。
答案：1、不可以不招標。根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》規定，重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價雖然在100萬元人民幣以下，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。該項目設備采購估價為80萬元但項目總投資額在5000萬元，所以必須進行招標。
2、第(1)條不正確。招投標法規定：投標截止日期是從招標文件開始發售之日起20天以上;
第(2)條不正確。招投標法規定：招標人接受投標文件為投標截止日期之前的任何時間;
第(3)條不正確。招投標法規定：投標人要修改，撤回已提交的投標文件，須在投標截止日期之前提出均可以。
第(4)條不正確。招投標法規定：投標有效期應該從投標截止日期之日開始計算，不得少于30天。不是從發售投標文件之日開始計算。
3、xxxx編號為Ⅲ的投標聯合體投標無效。因為招投標法規定：由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級，而K公司為二級企業，故聯合體編號Ⅲ的資質為二級，不符合招標文件規定的要求，為無效投標。
xxxx編號為Ⅳ和Ⅶ的投標聯合體投標無效。因為E單位參加了兩個投標聯合體，《工程建設項目施工招標投標辦法》規定：聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。
xxxx其他編號的投標聯合體投標有效。因為招投標法規定：聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。
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