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　　關于做好2014年度專業技術職務資格評審工作的通知

　　各縣區人力資源和社會保障局，市直有關部門(單位),各大企業，各高等院校：

　　為加強我市專業技術人才隊伍建設，進一步完善專業技術職務資格評審制度，根據省人力資源和社會保障廳《關于做好2014年度專業技術職務資格評審工作的意見》(魯人社字〔2014〕368號)要求，結合我市實際，現就做好2014年度我市專業技術職務資格評審工作的有關問題通知如下：

　　一、嚴格評審范圍，進一步完善評審工作體制

　　1、根據評審權限組建相應的專業技術職務資格評審委員會。繼續授權市教育局、市經濟和信息化委員會、市住房和城鄉建設委員會等部門(單位)組建中小學教師、工程技術、建設工程等系列(專業)中級評審委員會，負責市屬相應中級專業技術職務資格的評審工作。各專業技術職務資格中級評審委員會的調整組建情況詳見附件1。

　　2、各中級評審委員會授權部門同時組建相應專業的初級評審委員會，負責市屬各相應初級專業技術職務資格的評審工作。繼續授權臨沂市公安局組建全市刑事科學技術和技術偵察初級評審委員會;授權臨沂技師學院組建市直技工學校教師初級評審委員會;授權臨沂日報報業集團組建市直新聞專業職務資格初級評審委員會;授權臨沂交通運輸有限公司組建本集團交通工程初級評審委員會;授權天元集團組建本集團建設工程初級評審委員會;授權蘭陵集團組建本集團釀造工程初級評審委員會。未經授權單位不得開展專業技術職務資格的評審工作。

　　3、各專業技術職務資格評審委員會要嚴格按照國家頒布的專業技術職務試行條例規定的系列(專業)范圍和授權評審的要求組織評審，不得超越權限和范圍受理申報材料和進行評審。全國已實施相應級別專業技術資格統一考試的系列(專業)，不再進行相應系列(專業)和級別的專業技術職務資格評審工作。

　　4、凡在我市企事業單位、社會中介組織從事專業技術工作，與用人單位確定了勞動(聘用)關系的專業技術人員，以及在城市、農村從事專業技術工作但無工作單位的人員，均可按規定的標準條件申報評審相應的專業技術職務資格。公務員及列入參照公務員法管理的事業單位工作人員，除國家和省另有規定的外，不得申報評審專業技術職務資格。委托我市評審專業技術職務資格的，須由其具有評審權限的上級人事主管部門出具委托代評函，各項晉升條件應符合我市的有關規定。評審結束后，及時反饋評審結果，由出具委托函的部門按規定核準公布和發放證書。

　　二、嚴格標準條件，突出業績貢獻和自主創新能力

　　5、嚴格執行國家和省制定的申報評審專業技術職務資格的標準條件。要認真貫徹公開、公正和綜合評價原則，突出業績貢獻和自主創新能力，堅持把品德、知識、能力和業績作為推薦和評審的主要依據，把擁有自主知識產權、發明專利和轉化生產力的能力作為評審的重要依據，注重向基層、企業、非公有制單位和一線專業技術人員傾斜。

　　6、認真執行破格申報專業技術職務資格的標準條件。對符合《山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件(試行)》(魯人發[2005]15號)破格申報高級職務資格的專業技術人員，須由受委托承擔高級評審委員會日常事務工作的辦事機構組織業務測試后，提交評審委員會單獨評審。除有重大突出貢獻的，原則上不再破格申報中級、衛生副高級專業技術職務資格。

　　7、認真執行申報專業技術職務資格的基本任職條件。晉升高級專業技術職務資格，一般應具備大學以上學歷;晉升中級專業技術職務資格，一般應具備大專以上學歷;晉升初級專業技術職務資格，一般應具備中專以上學歷。以上學歷必須與所從事專業相同或相近，凡是不相同或不相近的不能作為晉升的依據。取得第二學歷晉升高一級專業技術職務資格的，所學專業應與所從事專業相同或相近，并在取得學歷后繼續從事該專業工作3年以上。“專業證書”不能作為晉升專業技術職務資格的學歷。晉升中級的任初級職務滿4年;晉升副高級的任中級職務滿5年;晉升正高級的任副高級職務滿5年。任職時間截止到2014年12月31日，事業單位的以聘書或聘文為準。對不具備晉升條件的申報材料，各級評審委員會辦事機構一律不得受理。

　　8、根據省人力資源和社會保障廳《關于2014年度全國職稱外語等級考試成績使用標準有關問題的通知》(魯人社字〔2014〕334號)、《關于完善職稱外語考試有關問題的通知》(魯人發〔2007〕19號)和市人力資源和社會保障局《關于2014年度申報專業技術資格免于計算機應用能力、職稱外語考試和放寬外語成績要求有關問題的通知》(臨人社辦發〔2014〕41號)規定，職稱外語等級考試各語種、類別、級別的成績，全國通用標準為60分(試卷滿分為100分)。達到全國通用標準的，外語考試成績有效期至評審通過相應的專業技術職務資格為止。申報正高級專業技術職務資格的，外語考試成績應達到全國通用標準。職稱外語考試成績的全省當年有效使用標準為55分，達到全省當年有效使用標準成績要求的，當年可申報副高級、中級專業技術職務資格。符合放寬外語成績要求的人員中申報副高級專業技術職務資格者，當年外語成績須達到45分以上。根據《關于專業技術人員職稱外語等級統一考試的通知》(人發〔1998〕54號)規定，從事理工、衛生類專業技術工作，職稱外語考試選擇英語的，應分別提供符合要求的理工、衛生類職稱外語考試成績通知書。

　　9、認真執行國家對專業技術人員計算機應用能力要求的規定。申報中、高級專業技術職務資格，須取得規定的全國專業技術人員計算機應用能力考試應考科目(模塊)合格證。符合《關于專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的通知》(魯人發〔2002〕9號)、《關于海外留學回國等部分專業技術人員申報專業技術資格免于外語和計算機應用能力考試的通知》(魯人發〔2006〕7號)中暫不參加考試、免考部分科目(模塊)或免于計算機應用能力考試規定的，應按要求提供相關證明材料。

　　10、職稱外語等級考試成績通知書、計算機應用能力考試合格證書須提供原件。如原件丟失，按隸屬關系提出申請，由省人事考試中心補發證書或開具證明。符合職稱外語免于考試、放寬成績要求的和計算機應用能力免于考試、暫不參加考試、免考部分科目(模塊)的，需填寫審核表，按照規定程序和權限辦理。職稱外語放寬成績審核表當年有效，職稱外語和計算機應用能力免試等其他審核表3年內有效。

　　11、凡因違反計劃生育政策尚未解除處分者，一律不能申報或晉升專業技術職務資格。

　　12、根據《山東省專業技術人員繼續教育條例》和《關于做好全市專業技術人員繼續教育工作的通知》(臨人社辦發〔2014〕14號)規定，申報晉升中、高級專業技術職務資格的，在任職年限內，繼續教育學分平均每年不低于20學分。專業技術人員凡未參加繼續教育培訓或達不到規定學分要求的，不得申報晉升專業技術職務資格。

　　三、嚴格申報程序，明確不同崗位特點和要求

　　13、繼續實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報推薦辦法。單位組織推薦時，要按規定公開專業技術任職條件、推薦辦法、申報人評審材料、被推薦申報人員名單等情況，申報人應在一定范圍內進行述職、說課、答辯，接受有關人員和服務對象的評價，并進行德、能、勤、績、廉等方面的群眾公認度測評，測評結果隨“六公開”監督卡一并報送。單位要嚴格程序，嚴密組織，按要求成立7人以上在相應專業技術崗位上工作的人員組成的推薦委員會(老師委員會或學術委員會，規模較大的單位應相應增加人數)，對申報人的職業道德、工作態度、學術技術水平、工作能力和業績貢獻等進行綜合評價，提出推薦名單。單位根據推薦委員會提出的推薦名單，研究確定推薦人選，經公示5個工作日無異議后推薦上報。

　　14、事業單位專業技術人員申報評審專業技術職務資格，應與所在專業技術崗位要求的專業技術職務資格系列(專業)相一致，本單位未設置相應專業技術崗位的，不得推薦評審相應系列(專業)的專業技術職務資格。

　　15、按照《事業單位人事管理條例》(國務院第652號令)和事業單位人事制度改革的有關規定，事業單位實行崗位管理制度。已實行按崗評審的部門和中小學等事業單位，根據核準的專業技術崗位數量、等級結構和事業單位專業技術崗位空缺需求，組織專業技術職務資格申報推薦工作。通過評審的，由單位按規定程序和崗位要求聘用到相應專業技術崗位。仍實行評聘分開的部門和事業單位，也應按照崗位管理要求和空缺崗位數量推薦評審人員。目前高、中級專業技術職務資格人數超過核準的相應崗位數15%和尚未實施崗位設置管理制度的事業單位，除急需高層次專業技術人才外，不再推薦評審。通過評審的，表明具有相應的專業技術水平。事業單位出現崗位空缺時，應按照事業單位崗位管理的規定要求，在核準的崗位設置類別、等級及其數量內，根據崗位任職條件和要求，實行競聘上崗。事業單位申報人員同時上報《臨沂市事業單位人員聘用與崗位設置情況審核表》(附件2)。

　　16、按照事業單位崗位管理和職稱改革的有關規定，中小學教師和實行以考代評系列的專業技術人員，不再適用《人事部<企事業單位評聘專業技術職務若干問題暫行規定>有關具體問題的說明》(人職發〔1991〕11號)中“關于國家教委承認的正規全日制院校畢業生見習期滿并考核合格，即可聘任相應的專業技術職務問題”的規定，應按照有關規定參加相應的專業技術職務資格評審或考試。

　　17、事業單位工作人員在管理崗位上工作，因工作需要確需在專業技術崗位上兼職的，申報評審專業技術職務資格須提供《事業單位專業技術崗位兼職審批表》原件，根據《關于事業單位專業技術崗位兼職審批有關問題的通知》(臨人發〔2008〕30號)規定，按干部人事管理權限審批同意后推薦申報。

　　18、專業技術人員因工作崗位調整需要改系列(專業)申報評審與原專業技術職務資格同等級的專業技術職務資格，應在現聘專業技術崗位上工作一年以上，經考核符合相應專業技術職務資格條件的方可推薦申報，未按規定取得相應系列(專業)資格的，不得申報評審高一級專業技術職務資格，國家和省另有規定的除外。非企事業單位的人員交流聘用到企事業單位專業技術崗位上工作，須在現工作崗位從事專業技術工作一年以上，經考核符合相應專業技術職務資格條件的，方可申報評審相應的專業技術職務資格。

　　19、專業技術人員申報評審專業技術職務資格，應實事求是地填寫申報材料，按要求提供各種證明材料和能夠反映本人任現職以來專業技術水平、能力、業績的代表性成果或受獎項目。其中，填報的科研成果及獲獎項目不超過3項，論文(著作、作品等)不超過3件。

　　20、繼續實行個人誠信承諾制度。專業技術人員填寫《山東省專業技術職稱評審表》時，應在“任現職后主要專業技術工作業績登記(或個人總結)”欄的最后填寫承諾語“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關信息、證件不實或違反有關規定造成的后果，責任自負。”并簽字。

　　21、專業技術人員所在單位及其主管部門、呈報部門要加強對申報推薦材料的審核把關。重點審核申報人員的工作業績、從事專業工作年限、聘用年限、學歷、科研成果、論文、著作、職稱外語、計算機應用能力證書等內容是否真實準確。對審核情況填寫明確意見，并按要求簽名、蓋章。所在單位須在《山東省專業技術職稱評審表》及《評審簡表》的單位意見欄填寫“本單位已對提供的申報材料逐一審核，真實準確，同意推薦”，主管部門須在主管部門意見欄填寫“材料屬實，同意呈報”。各評委會辦事機構向市人社局呈報評審材料前須通過登錄中國高等教育學生信息網(http://www.chsi.com.cn)查詢等方式對申報人員學歷的真偽進行核實。

　　22、推薦評審高級專業技術職務資格，由市人力資源和社會保障局會同有關業務主管部門審核呈報;市屬職業技術學院和民辦職業院校等民辦非企業單位由市人力資源和社會保障局審核呈報。推薦評審中級專業技術職務資格，縣區的由縣區人力資源和社會保障部門負責呈報，市直單位的由市直各業務主管部門(單位)負責呈報。勞務派遣人員、人事代理人員分別由勞務派遣單位、人事代理機構會同申報人現工作單位推薦申報;城市無工作單位的職業者和農村從事專業技術工作的人員，由其所在街道社區、村委會或鄉鎮人力資源和社會保障所推薦申報，并逐級審核上報。凡未經各級人社部門及主管部門(單位)人事機構審核并填寫審核意見的材料一律不得受理。各級人社部門呈報材料必須使用職稱專用章。

　　23、推行網絡化申報和評審。2014年度專業技術職務資格申報評審工作繼續使用《山東省職稱評審管理系統》(網絡版)，申報人員登錄http://sdzc.sdeic.gov.cn進行填報。專業技術職務資格申報評審相關政策規定、表格式樣及有關信息可登錄“山東省人力資源和社會保障廳網站”(http://www.sdhrss.gov.cn)和各評審委員會辦事機構所在部門(單位)網站查詢。紙質版專業技術職務資格評審材料的報送、受理嚴格按《關于報送專業技術職務資格評審材料有關問題的通知》(臨人社辦發〔2014〕42號)規定辦理，不得隨意增加、減少、修改表格的式樣。各級各部門在對網絡申報材料進行審核時需將其與紙質版材料進行嚴格比對，確保一致。

　　四、嚴格評審制度，認真組織評委會評審

　　24、各級評審委員會辦事機構要認真做好申報材料的審查、整理、分析、匯總工作，將申報材料按市直事業、縣(區)事業、鄉鎮事業和企業分四類匯總，填寫《推薦評審專業技術職務資格人員基本情況表》，擬定《專業技術職務資格評審委員會評審工作方案》，并于評審會議召開10日前將單位蓋章后的紙質版材料和電子版材料同時報市人力資源和社會保障局審定同意后組織實施。《專業技術職務資格評審委員會評審工作方案》主要內容包括：申報材料受理情況，評審委員會組建意見，評審工作程序，專業能力測評辦法及工作安排等。各級評審委員會辦事機構制定涉及專業技術職務資格評審工作的文件，須經同級人力資源和社會保障部門審核同意。

　　25、嚴格按照《山東省專業技術職務評審委員會組織辦法(試行)》(魯人發〔2002〕26號)及有關規定調整組建各級評審委員會。各評委會辦事機構上報評審委員會調整組建意見時，同時報送《專業技術職務資格評審委員會執行委員備選人員情況表》。評委會執行委員每年調整一次，調整數量應占上年度評委會執行委員總數的三分之一以上。各級評委會成員連續參加評審會議一般不超過三次。

　　26、各評審委員會要認真組織專業能力測評。測評采取筆試、說課、答辯、人機對話等方式進行，主要考查申報人員在專業技術崗位上應知應會的知識。考試不得指定范圍和參考學習資料。

　　27、各評審委員會應嚴格按照《山東省專業技術職務任職資格評審辦法(試行)》(魯人發〔2002〕26號)規定的程序和要求組織評審。各級評審委員會辦事機構要認真履行職責，嚴格審查把關，全面客觀地向評審委員會匯報情況，提供材料。評審期間，評審委員會執行委員要認真細致地審閱評審材料，充分發表意見，結合申報材料、專業能力測試成績和單位推薦意見等情況，對評審對象進行綜合評價，嚴格按照規定程序和評審條件進行評審。

　　28、嚴格執行異議期公示制度。評審委員會辦事機構須將評審通過的人員名單(《山東省專業技術職務資格評審委員會評審通過人員情況公示表》)及時通知呈報部門逐級反饋到申報人員所在單位公示，并同時在辦事機構所在部門(單位)的信息網和各級呈報部門信息網公示15天。公示無異議的，按有關規定核準并行文公布。衛生副高級評審委員會評審通過的高級專業技術職務資格人員名單，須報省人力資源和社會保障廳備案同意，賦予專業技術職務資格統一編號后，按規定權限行文公布。

　　29、報送評審通過人員材料的要求。報送高、中、初級評審委員會評審通過人員的審核備案材料，應嚴格按照《山東省專業技術職務資格評審辦法(試行)》(魯人發〔2002〕26號)和《關于報送評審委員會評審通過人員審核材料的通知》(臨人社辦發〔2014〕43號)規定辦理。對評審結果審核、備案過程中發現的問題，評審委員會辦事機構經呈報部門、單位主管部門反饋到專業技術人員所在單位，由所在單位進行具體核實。

　　五、嚴格工作紀律，精心組織實施

　　30、專業技術職務資格評審工作政策性強，各級、各部門(單位)要精心組織實施，確保專業技術職務資格評審工作有序進行。各級政府人力資源社會保障部門要認真履行職責，嚴格把關，加強對評審工作的監督、檢查和指導。各評審委員會及其辦事機構要嚴格執行國家和省有關專業技術職務資格評審工作的政策規定，嚴格執行核準的評審工作方案，按照統一的部署要求組織申報推薦和評審，不得另行制定標準條件和評審程序。

　　31、嚴防濫用行政權力干預職稱評審工作。認真貫徹落實《關于嚴格職稱評審規定嚴防濫用行政權力干預職稱評審工作的通知》(魯人社字〔2014〕348號)有關規定，在職稱申報推薦、呈報、評審、異議期公示等環節，嚴防濫用行政權力干預。對違反規定的相關責任人，按照有關規定給予黨紀和政紀處分。

　　32、認真及時辦理相關信訪事項。根據《信訪條例》等有關規定，按照事實清楚、定性準確、處理恰當、手續完備等要求，對信訪事項逐級認真調查核實，提出明確意見，由調查人和有關單位負責人簽名、加蓋單位公章后，將《山東省職稱信訪舉報事項調查核實情況表》及有關核實材料及時上報。

　　33、嚴肅評審工作紀律，嚴格查處違紀違規行為。對違反規定弄虛作假、營私舞弊的人員、直接責任人及其有關部門(單位)相關責任人員，按照《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》(人社部令第12號)、《事業單位工作人員處分暫行規定》(人社部令第18號)、《關于處理專業技術職務評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規定》(魯人職〔1994〕9號)及有關規定嚴肅查處。各評委會辦事機構報送評審結果核準或備案材料時，將本年度違紀違規的人員名單、違紀違規事由及處理結果同時上報。建立職稱評審違紀違規信息檔案。把在申報評審專業技術資格過程中弄虛作假、違紀違規的人員全部納入違紀違規信息檔案，與專業技術人員資格考試、公務員考試、事業單位公開招聘考試等各類違紀違規信息統一管理使用。

　　34、2014年度專業技術職務資格評審工作總的安排為：8至9月組織申報、評議推薦和呈報;10-11月份完成評審工作;12月底前完成審核、備案工作。各評審委員會要嚴格按排定的時間表開展工作，不得無故拖延。

　　35、專業技術職務資格評審工作是堅持科學人才觀，不斷加強專業技術人才隊伍建設的重要手段，是貫徹落實全省和全市人才工作會議精神，大力實施人才強市戰略的重要措施，涉及面廣，政策性強，各級各部門(單位)要高度重視，加強領導，精心組織，統籌安排，密切配合，注意及時發現和解決遇到的新情況、新問題，確保各項工作任務按時完成。