造價工程師輔導資料：土地管理法
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土地管理法
(一)土地的所有權和使用權
1. 土地所有權
我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有是指國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。城市市區的土地屬于國家所有。宅基地和自留地、自留山，以及除由法律規定屬于國家所有的以外，農村和城市郊區的土地，屬于農民集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。
2. 土地使用權
國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。用于非農業建設的農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。依法改變土地權屬和用途，應當辦理土地變更登記手續。
(二)耕地保護
國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地，實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占耕地的數量和質量相當的耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按規定繳納耕地開墾費。專款用于開墾新的耕地。各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的80%以上。
(三)建設用地
1. 建設用地的批準
除興辦鄉鎮企業、村民建設住宅和鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設外，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，即國家所有的土地和國家征收的原屬于農民集體所有的土地。
涉及農用地轉為建設用地，應當辦理農用地轉用審批手續。征收下列土地的，由國務院批準：①基本農田;②基本農田以外的耕地超過35公頃的;⑧其他土地超過70公頃的。征收上述規定以外的土地，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。國家征收土地，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
2. 征收土地的補償
征收土地，應當按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。其中，土地補償費，為該耕地被征收前3年平均年產值的6至10倍;安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前3年平均年產值的4至6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前3年平均年產值的15倍。征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。
3. 國有土地使用權的收回
對下列情形之一，有關政府土地行政主管部門報經人民政府批準，可以收回國有土地使用權：①為公共利益需要使用土地的;②為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的;③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或申請續期未獲批準的;④因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;⑤公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。其中，依照①、②兩項規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。
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