造價工程師之建設工程造價控制的對策方法二


控制合理工程造價的對策措施
當前,社會主義市場經濟已呈現投資多元化格局,無論是政府投資還是私人投資的建設工程項目,最關心的還是工程造價的合理性問題。針對前述影響工程造價的諸多因素,應有控制合理造價的對策措施。
(一)重視建設工程前期的各項準備工作
1、在前期準備階段,要辦理好規劃用地手續。尤其是當前,國家正在大力整頓土地市場,搞建設項目更必須合規合法,不可先斬后奏,也不宜邊建設邊辦理用地手續。另外,要及時辦理好建設立項和報建報監等手續。建設立項是工程項目建設的依據。對投資較大的建設項目都應辦理建設立項報告,經國家行政主管部門批準,下達立項批復。對投資較小的建設項目,建設單位經本單位權力機構批準,可自行擬定建設計劃任務書。凡規定必須辦理報建報監的建設項目還應履行相關手續,納入建設管理和質量監督范圍。
2、要加強勘察設計階段的監督管理,推行勘察設計的招投標制。在招標文件中明確工程內容、勘察設計范圍和深度,以及質量要求等。要提高地質勘探基礎資料的準確度。要嚴格審查設計單位的資質等級,杜絕無證設計和出賣圖鑒的設計,推行限額設計,以充分發揮和挖掘設計的技術經濟潛力,有效地控制工程造價。此外,應認真地組織好對設計的評審和圖紙會審工作,及早發現并糾正設計中的缺陷和失誤,盡量使設計更完善、更合理、更經濟,盡可能避免和減少設計變更。
3、要加強建設工程招標投標管理,增大招標投標的透明度,堅持嚴格優選施工單位的原則。嚴禁暗箱聯手操作,對違犯嚴重者,可提請司法介入,以鏟除孳生腐敗的溫床。
4、要重視工程承包合同的簽訂,注意條款的完整性。對爭議較大的材料市場價調整和取費標準,在簽合同時就給予明確,不留后遺癥。
(二)加強對施工過程中的各項管理
1、要堅持按基建程序和規章辦事。對施工單位編制的施工組織設計方案加以認真、詳細的審查,并履行申報和審批手續,以明確雙方義務和責任。合理的施工組織設計是施工單位實現科學管理的重要環節,是施工單位高質量、高效率、低成本、低消耗,提高經濟效益的重要手段,同時又是建設單位控制工程造價的重要措施。
2、嚴禁建設工程的層層轉包問題。要加大對此類違法行為的處罰力度。建設單位要加強對施工單位的監管,嚴格建設程序和各項資料的審查手續。一經發現,應立即制止,并上報建設行政管理部門。
3、對建設工程監理要實行優勝劣汰機制。不僅從監理人員素質上,更要從管理體制和運作機制上來保證監理工作的正常、合法地進行。要實行隱蔽工程驗收會簽制度,杜絕摻假和漏洞。
4、建設單位的工程管理人員,要嚴格堅持對施工程序的有效監督。除了隨時檢查隱蔽工程的質量、嚴把隱蔽工程驗收簽認關外,對于施工圖紙以外發生的工程內容,重點抓住對隱蔽工程施工方案的審核,進行數量、質量的會簽,以求隱蔽工程的真實性和準確性。
有條件的建設單位,可選派職業道德好、業務水平高、有責任心的工程技術人員擔任施工管理和預結算審核工作。作為管理人員,既要熟悉施工圖紙內容,又要深入施工第一線,了解和掌握第一手資料,嚴格履行設計變更和工程簽證的會簽手續,把各種動態因素滲透到結算審核過程之中,為工程造價提供準確可靠的依據。
(三)加強對竣工驗收與結算審價的審核管理
1、嚴把竣工驗收關。建設工程竣工后,建設單位應先嚴格審查施工單位的自驗報告,確認符合驗收條件后再組織正式驗收。要根據國家和地方制定的質量標準,作定性定量的核驗記錄,不可隨意漏項,以此作出正確的評定等級結論。
2、嚴格資料審查關。工程竣工驗收通過后,建設單位要認真審查施工單位上報的各項結算資料是否完整、真實,竣工圖紙是否已將設計變更簽證內容修改進去,所有資料的簽字蓋章是否有缺,結算書是否有高套取費標準和高取材料市場價的情況。
3、對重大建設工程項目,可通過招投標,挑選有良好信譽、思想過硬、業務精湛、責任心強的造價咨詢單位和造價咨詢人員實施造價跟蹤控制。
4、積極主動參與結算審價。在結算審價階段,建設單位除了向造價咨詢單位提供完整、真實的結算資料外,另應提供工程施工過程中的種種動態情況,積極參加審價會審,了解審價中碰到的各種問題,尋求解決方案,正確把握工程結算審算的原則,以此求得工程造價的合理性和經濟性。
5、設立內審機構的建設單位,要抓好對整個建設工程全過程的審計監督,依法辦事,依靠制度和規范,嚴格各種手續,堵塞工程漏洞。
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