住建部發布國家標準2024版《建設工程工程量清單計價標準》，自2025年9月1日起實施！為幫助大家更好地展開備考，小編特整理了該標準修改原則，供大家深入了解！

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2024版清單計價標準的修改原則主要體現在以下幾個方面：

1.推薦性標準

根據《中華人民共和國標準化法》第二條，國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準。2024版清單計價標準從效力上從2013版的強制性標準（GB）變為推薦性標準（GB/T）。

2.計價依據發生轉變、弱化定額的作用

2024版清單計價標準強調市場化的計價方法和計價依據。定額不再是最高投標限價的主要編制依據。

根據2024版清單計價標準第5.2.1條，最高投標限價清單項目價格編制需依據招標工程技術標準、交付標準以及招標文件要求，并結合工程價格信息及造價，比如依據招標工程技術標準、交付標準和招標文件要求，并結合“近期完成的類似工程最高投標限價、施工圖預算、設計概算、成本估算的價格”等工程價格信息及造價資訊進行編制（第5.2.8條）；對比2013版各地方定額作為當地行業公認標準，有了統一口徑計價。2024版清單計價標準在定價依據尚更加靈活，也增加了投標報價的自主性，并對發承包參與各方影響如下：

（1）對于投標人而言，對于投標報價將會更依賴于反映企業真實情況的成本、市場價格和投標策略。

（2）對于評標人而言，在判斷投標報價是否存在不平衡報價時，由于定額不再作為主要依據，判斷不平衡報價的難度有所增加：以往依據定額來判斷報價的合理性，現在則需要綜合考慮多種因素，如市場價格、類似工程的報價、投標人的成本等，這對評標人員的專業水平和經驗提出了更高的要求。

（3）對于招標人而言，為規避招標及實施過程中，更加明晰化的風險分擔，則應更加重視招標準備工作，例如盡可能使用施工圖招標、嚴格審查圖紙的設計深度和質量、減少因工程量變化變更帶來的風險，充分調研主要材料的價格，在招標文件中，明確對涉及暫定價格項目的調整方法。從源頭上規避不平衡報價風險。

（4）對于咨詢人來說，在編審最高投標限價，應學習認知新的計價標準程序和方法，熟知工程變更、物價變化等情況下的計價調整問題。同時，應從建立價格體系著手，建立歷史清單價格庫，保證嚴格的數據來源出處，加強對市場價格信息的收集和分析，為建設單位和投標人提供準確、可靠的造價咨詢服務。

3.系統梳理合同價格調整因素

2024版清單計價標準通過第8章“合同價款調整”，將合同價格調整因素細分為（第8.1 ~8.11條）：一般規定、工程量清單缺陷、暫列金額、暫估價、總承包服務費、計日工、物價變化、法律法規及政策性變化、工程變更、新增工程、工程索賠等11種合同價格調整情形，合理分配發承包雙方的風險，明確工程量清單編制、最高投標限價編制、承包人投標報價、工程計量、期中支付、價款調整、工程索賠、結算建設項目過程中計價關鍵點，從定價直至結算均系統做了規定，例如：

①增加投標報價澄清或說明（第3.5節）；

有助于在招標過程中提前識別與發現投標報價文件的潛在風險，防范后續變更價格偏差、保證項目質量、促進項目的順利進行；

②明確總價合同的適用條件（第4.1.4條、第4.1.6條、第4.2.3條）；

③新增工程計量既可以按合同約定或也可重新協商確定（第8.10.1條）；

④不可抗力性質的例外事件引起工期延誤的，如國家及地方政府主管部門要求而必須的停工、暫停（暫緩）施工，因安全、環保要求停止施工的，承包人可以獲得工期延長的補償，但損失由發承包雙方各自承擔等（第8.11.12條～第8.11.14條）；

⑤由發包人購買工程一切險及第三者責任險（第8.11.16條）；

⑥對于措施項目清單的進度款，可按發承包雙方約定的支付分解方式計算累計完成的措施項目進度款（第9.4.4條，本條對于措施項目清單進度款容易產生支付方式爭議的，2024版清單計價標準給予發承包雙方明確的指導）。

4.合理分配發承包雙方各自應承擔的風險

2024版清單計價標準一大特點是列明建設工程中工程索賠事項（第8.11條工程索賠）例如：按照發包人原因、承包人歸類（整理如下表），使得合同風險分擔原則更加明確和合理。

此外，措施項目清單的準確性及完整性風險、物價變動、法律變化及返工、新增工程皆有條可依，發承包雙方在合同爭議發生后能迅速找到依據。因此發承包雙方在投標報價和工程實施過程中，將會更加合理確定報價、謹慎對待風險。

5.提高發承包雙方資料留存意識

2024版清單計價標準強調在過程計量、工程變更、爭議處理的資料提交與核對（如第7.1.5條，第9.1.10條，第10.2.8條，第10.3.4條，第11.2.3條），需要雙方或咨詢人完整提供工程數據、圖紙、指令文件、物價證明等。

6.結合國際通行做法進行了多項創新

2024版清單計價標準強明確合同清單、合同單價、合同圖紙及合同規范等核心概念、采用總價計價措施項目費用，明確深化設計不作為結算依據等。較為典型的就是借鑒了FIDIC合同體系中的爭端裁決委員會（DAB）機制，以科學的方式解決爭議，“發承包雙方協商”的條款（如第10.3.7條、第8.9.5條等），如設立了“爭議評審”章節（第11.2條），推行過程結算（第10.2條）：通過的規定，鼓勵實施過程結算，有助于提高資金使用效率，減少最終結算時的復雜性。

2024版清單計價標準結合國際通行做法進行了多項創新，造價從業人員能更認知際通行做法，這對我們參與“一帶一路”項目建設和國際競爭具有重要的推動作用。

7.造價與法律協同

新版牽涉諸多法律環節：不可抗力、物價調整、法律法規變化、爭議評審，造價與法律應充分協同，在簽署合同和履約期間共同把關，從而有效減少后期糾紛。

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