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某工程項目，建設單位通過招標選擇了一具有相應資質的造價事務所承擔施工招標代理和施工階段造價控制工作，并在中標通知書發出后第60天，與該事務所簽訂了委托合同。之后雙方又另行簽訂了一份酬金比中標價降低15%的協議。

在施工公開招標中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標，經事務所資格預審均符合要求，但建設單位以A施工單位是外地企業為由不同意其參加投標，而事務所堅持認為A施工單位有資格參加投標。

評標委員會由5人組成，其中當地建設行政管理部門的招投標管理辦公室主任1人、建設單位代表1人、政府提供的老師庫中抽取的技術經濟老師3人。

評標過程中，B施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求;D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額;F施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由;H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項;其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。

根據招標文件上載明的評標辦法，評標將采用經評審的最低價中標，對于所有有效投標，根據投標人報價提出的工程款支付要求，以開工日為折現點(月折現率i=1%)，以各報價的現值作為各投標人的評標價。各投標人的報價及付款方式見表4-7。

表4-7各投標人的報價及付款方式

問題：

(1)指出建設單位在造價事務所招標和委托合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。

(2)在施工招標資格預審中，造價事務所認為A施工單位有資格參加投標是否正確?說明理由。

(3)指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。

(4)判別B、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標?說明理由。

(5)根據評標辦法確定中標單位。

【參考答案翻頁查看】

參考答案：

問題(1)：

在中標通知書發出后第60天簽訂委托合同不妥，依照招投標法，應于30天內簽訂合同。在簽訂委托合同后雙方又另行簽訂了一份酬金比中標價降低15%的協議不妥。依照招投標法，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

問題(2)：

造價事務所認為A施工單位有資格參加投標是正確的。以所處地區作為確定投標資格的依據是一種歧視性的依據;這是招投標法明確禁止的。

問題(3)：

評標委員會組成不妥，不應包括當地建設行政管理部門的招投標管理辦公室主任。正確組成應為：

評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表以及有關技術、經濟等方面的老師組成，成員人數為5人以上單數，其中，技術、經濟等方面的老師不得少于成員總數的2/3。

問題(4)：

B、F兩家施工單位的投標不是有效標。F單位的情況可以認定為低于成本，B單位的情況可以認定為是明顯不符合技術規格和技術標準的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標是有效標，他們的情況不屬于重大偏差。

問題(5)：

全部投標中，共有6個有效投標。分別計算各個有效投標的評標價。

PVA=(3000/12)×(P/A，1%，12)=2813.77(萬元)

PVC=(2900×0.8/12)×(P/A，1%，12)+2900×0.2=2755.97(萬元)

PVD=3200/4×{(P/F，1%，3)+(P/F，1%，6)+(P/F，1%，9)+(P/F，1%，12)}=2971.54(萬元)

PVE=3300/6×(P/A，1%，6)×(P/F，1%，6)=3002.63(萬元)

PVG=(3000×0.85/12)×(P/A，1%，12)+3000×0.15=2841.69(萬元)

PVH=3300/2×[(P/F，1%，6)+(P/F，1%，12)]=3018.59(萬元)

最終確定C單位為中標單位。

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