招標(biāo)控制價(jià)的編制

招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

(一)招標(biāo)控制價(jià)的編制規(guī)定

1.招標(biāo)控制價(jià)與標(biāo)底的關(guān)系

(1)設(shè)標(biāo)底招標(biāo)。易發(fā)生泄露標(biāo)底，從而失去招標(biāo)的公平公正性;同時(shí)將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底，往往招投標(biāo)過程反應(yīng)的不是投標(biāo)人實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。

(2)無標(biāo)底招標(biāo)。有可能出現(xiàn)哄抬價(jià)格或者不合理的低價(jià)中標(biāo)的情況;同時(shí)評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

(3)招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)。

1)采用招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：

①可有效控制投資;

②提高了透明度;

③投標(biāo)人自主報(bào)價(jià);

④既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。

2)采用招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)也可能出現(xiàn)如下問題：

①若“最高限價(jià)”大大高于市場(chǎng)平均價(jià)時(shí)可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo);

②若公布的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均價(jià)，就會(huì)影響招標(biāo)效率。

2.編制招標(biāo)控制價(jià)的規(guī)定

(1)工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。

(2)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，且在公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，除公布招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)外，還應(yīng)公布各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

(3)投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)立即對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標(biāo)控制價(jià)編制人等單位人員對(duì)投訴問題逐一核對(duì)。當(dāng)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差>±3%時(shí)，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正。

(二)招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容

招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，各個(gè)部分有不同的計(jì)價(jià)要求：

(1)為使招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)所包含的內(nèi)容一致，綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

(2)暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件(包括地質(zhì)、水文、氣候條件等)進(jìn)行估算，一般可以分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%—15%為參考。

(3)暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息未發(fā)布的材料單價(jià)，其單價(jià)參考市場(chǎng)價(jià)格估算。暫估價(jià)中的專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)區(qū)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。

(4)計(jì)日工中的人工單價(jià)和施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)按省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算;材料應(yīng)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其價(jià)格應(yīng)按市場(chǎng)調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算。

(5)總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，在計(jì)算時(shí)可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：

1)招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算。

2)招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%—5%計(jì)算。

3)招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。

真題練習(xí)

【2017真題】根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)，關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)的編制要求，下列說法中正確的是( )。

A.應(yīng)依據(jù)投標(biāo)人擬定的施工方案進(jìn)行編制

B.應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求招標(biāo)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用

C.應(yīng)由招標(biāo)工程量清單編制單位負(fù)責(zé)編制

D.應(yīng)使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額與相關(guān)文件計(jì)價(jià)

參考答案：D

【2016真題】關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)的相關(guān)規(guī)定，下列說法中正確的是( )。

A.國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)

B.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，僅需公布總價(jià)

C.招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)概算3%以內(nèi)時(shí)，招標(biāo)人不必將其報(bào)原概算審核部門審核

D.當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論超過原公布的招標(biāo)控制價(jià)3%以內(nèi)時(shí)，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正

參考答案：A

【2015真題】關(guān)于依法必須招標(biāo)的工程，下列說法中正確的是( )。

A.國有資金投資的建筑工程招標(biāo)可不設(shè)招標(biāo)控制價(jià)

B.招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底，標(biāo)底必須保密

C.招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布

D.招標(biāo)人也可以根據(jù)需要，規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)

參考答案：B