2017年造價工程師工程計價考點整理:第二章


【摘要】2017年造價工程師考試時間為10月21、22日,請考友們提前做好備考工作。大家在拿到新教材之前可以先用之前的教材進行復習,小編先給大家整理了造價工程師工程計價各章的考點,給大家日常練習用。更多復習資料可以持續關注環球網校造價工程師考試頻道。
第二章建設工程計價方法及計價依據
第一節工程計價方法
工程計價是指按照規定的程序、方法和依據,對工程造價及其構成內容進行估計或確定的行為。工程計價依據是指在工程計價活動中,所要依據的與計價內容、計價方法和價格標準相關的工程計量計價標準,工程計價定額及工程造價信息等。
一、工程計價基本原理
建設項目是兼具單件性與多樣性的集合體。每一個建設項目的建設都需要按業主的特定需要進行單獨設計、單獨施工,不能批量生產和按整個項目確定價格,只能采用特殊的計價程序和計價方法,即將整個項目進行分解,劃分為可以按有關技術經濟參數測算價格的基本構造單元(如定額項目、清單項目),這樣就可以計算出基本構造單元的費用。一般來說,分解結構層次越多,基本子項也越細,計算也更精確。
任何一個建設項目都可以分解為一個或幾個單項工程,任何一個單項工程都是由一個或幾個單位工程所組成。作為單位工程的各類建筑工程和安裝工程仍然是一個比較復雜的綜合實體,還需要進一步分解。單位工程可以按照結構部位、路段長度及施工特點或施工任務分解為分部工程。分解成分部工程后,從工程計價的角度,還需要把分部工程按照不同的施工方法、材料、工序及路段長度等,加以更為細致的分解,劃分為更為簡單細小的部分,即分項工程。分解到分項工程后還可以根據需要進一步劃分或組合為定額項目或清單項目,這樣就可以得到基本構造單元了。
工程造價計價的主要思路就是將建設項目細分至最基本的構造單元,找到了適當的計量單位及當時當地的單價,就可以采取一定的計價方法,進行分部組合匯總,計算出相應工程造價。工程計價的基本原理就在于項目的分解與組合。
工程計價的基本原理可以用公式的形式表達如下:
分部分項工程費=∑[基本構造單元工程量(定額項目或清單項目)×相應單價]
(2.1.1)
工程造價的計價可分為工程計量和工程計價兩個環節。
1.工程計量
工程計量工作包括工程項目的劃分和工程量的計算。
(1)單位工程基本構造單元的確定,即劃分工程項目。編制工程概算預算時,主要是按工程定額進行項目的劃分;編制工程量清單時主要是按照工程量清單計量規范規定的清單項目進行劃分。
(2)工程量的計算就是按照工程項目的劃分和工程量計算規則,就施工圖設計文件和施工組織設計對分項工程實物量進行計算。工程實物量是計價的基礎,不同的計價依據有不同的計算規則規定。目前,工程量計算規則包括兩大類。
1)各類工程定額規定的計算規則;
2)各專業工程計量規范附錄中規定的計算規則。
2.工程計價
工程計價包括工程單價的確定和總價的計算。
(1)工程單價是指完成單位工程基本構造單元的工程量所需要的基本費用。工程單價包括工料單價和綜合單價。
1)工料單價也稱直接工程費單價,包括人工、材料、機械臺班費用,是各種人工消耗量、各種材料消耗量、各類機械臺班消耗量與其相應單價的乘積。用下式表示:
工料單價=∑(人材機消耗量×人材機單價)(2.1.2)
2)綜合單價包括人工費、材料費、機械臺班費,還包括企業管理費、利潤和風險因素。綜合單價根據國家、地區、行業定額或企業定額消耗量和相應生產要素的市場價格來確定。
(2)工程總價是指經過規定的程序或辦法逐級匯總形成的相應工程造價。
根據采用單價的不同,總價的計算程序有所不同。
1)采用工料單價時,在工料單價確定后,乘以相應定額項目工程量并匯總,得出相應工程直接工程費,再按照相應的取費程序計算其他各項費用,匯總后形成相應工程造價。
2)采用綜合單價時,在綜合單價確定后,乘以相應項目工程量,經匯總即可得出分部分項工程費,再按相應的辦法計取措施項目、其他項目、規費項目、稅金項目費,各項目費匯總后得出相應工程造價。
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第二節工程量清單計價與計量規范
工程量清單是載明建設工程分部分項工程項目、措施項目和其他項目的名稱和相應數量以及規費和稅金項目等內容的明細清單。其中由招標人根據國家標準、招標文件、設計文件,以及施工現場實際情況編制的稱為招標工程量清單,而作為投標文件組成部分的已標明價格并經承包人確認的稱為已標價工程量清單。招標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托,具有相應資質的工程造價咨詢人或招標代理人編制。采用工程量清單方式招標,招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分,其準確性和完整性由招標人負責。招標工程量清單應以單位(項)工程為單位編制,由分部分項工程量清單,措施項目清單,其他項目清單,規費項目、稅金項目清單組成。
一、工程量清單計價與計量規范概述
工程量清單計價與計量規范由《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500、《房屋建筑與裝飾工程量計算規范》GB 50854、《仿古建筑工程量計算規范》GB 50855、《通用安裝工程量計算規范》GB 50856、《市政工程量計算規范》GB 50857、《園林綠化工程量計算規范》CB 50858、《礦山工程量計算規范》GB 50859、《構筑物工程量計算規范》GB 50860、《城市軌道交通程量計算規范》GB 50861、《爆破工程量計算規范》GB 50862組成。《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500(以下簡稱計價規范)包括總則、術語、一般規定、工程量清單編制、招標控制價、投標報價、合同價款約定、工程計量、合同價款調整、合同價款期中支付、竣工結算與支付、合同解除的價款結算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、工程計價表格及11個附錄。各專業工程量計量規范包括總則、術語、工程計量、工程量清單編制、附錄。
(一)工程量清單計價的適用范圍
計價規范適用于建設工程發承包及其實施階段的計價活動。使用國有資金投資的建設工程發承包,必須采用工程量清單計價;非國有資金投資的建設工程,宜采用工程量清單計價;不采用工程量清單計價的建設工程,應執行計價規范中除工程量清單等專門性規定外的其他規定。
國有資金投資的項目包括全部使用國有資金(含國家融資資金)投資或國有資金投資為主的工程建設項目。
(1)國有資金投資的工程建設項目包括:
1)使用各級財政預算資金的項目。
2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金的項目。
3)使用國有企事業單位自有資金,并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。
(2)國家融資資金投資的工程建設項目包括:
1)使用國家發行債券所籌資金的項目。
2)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目。
3)使用國家政策性貸款的項目。
4)國家授權投資主體融資的項目。
5)國家特許的融資項目。
(3)國有資金(含國家融資資金)為主的工程建設項目是指國有資金占投資總額50%以上,或雖不足50%但國有投資者實質上擁有控股權的工程建設項目。
(二)工程量清單計價的作用
1.提供一個平等的競爭條件
采用施工圖預算來投標報價,由于設計圖紙的缺陷,不同施工企業的人員理解不一,計算出的工程量也不同,報價就更相去甚遠,也容易產生糾紛。而工程量清單報價就為投標者提供了一個平等競爭的條件,相同的工程量,由企業根據自身的實力來填不同的單價。投標人的這種自主報價,使得企業的優勢體現到投標報價中,可在一定程度上規范建筑市場秩序,確保工程質量。
2.滿足市場經濟條件下競爭的需要
招投標過程就是競爭的過程,招標人提供工程量清單,投標人根據自身情況確定綜合單價,利用單價與工程量逐項計算每個項目的合價,再分別填人工程量清單表內,計算出投標總價。單價成了決定性的因素,定高了不能中標,定低了又要承擔過大的風險。單價的高低直接取決于企業管理水平和技術水平的高低,這種局面促成了企業整體實力的競爭,有利于我國建設市場的快速發展。
3.有利于提高工程計價效率,能真正實現快速報價
采用工程量清單計價方式,避免了傳統計價方式下招標人與投標人在工程量計算上的重復工作,各投標人以招標人提供的工程量清單為統一平臺,結合自身的管理水平和施工方案進行報價,促進了各投標人企業定額的完善和工程造價信息的積累和整理,體現了現代工程建設中快速報價的要求。
4.有利于工程款的撥付和工程造價的最終結算
中標后,業主要與中標單位簽訂施工合同,中標價就是確定合同價的基礎,投標清單上的單價就成了撥付工程款的依據。業主根據施工企業完成的工程量,可以很容易地確定進度款的撥付額。工程竣工后,根據設計變更、工程量增減等,業主也很容易確定工程的最終造價,可在某種程度上減少業主與施工單位之間的糾紛。
5.有利于業主對投資的控制
采用現在的施工圖預算形式,業主對因設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感,往往等到竣工結算時才知道這些變更對項目投資的影響有多大,但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單報價的方式則可對投資變化一目了然,在要進行設計變更時,能馬上知道它對工程造價的影響,業主就能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較,以決定最恰當的處理方法。
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第三節建筑安裝工程人工、材料及機械臺班定額消耗量
一、施工過程分解及工時研究
(一)施工過程及其分類
1.施工過程的含義
施工過程就是在建設工地范圍內所進行的生產過程。其最終目的是要建造、恢復、改建、移動或拆除工業、民用建筑物和構筑物的全部或一部分。
建筑安裝施工過程與其他物質生產過程一樣,也包括生產力三要素,即勞動者、勞動對象、勞動工具,也就是說,施工過程是由不同工種、不同技術等級的建筑安裝工人完成的,并且必須有一定的勞動對象——建筑材料、半成品、構件、配件等,使用一定的勞動工具——手動工具、小型機具和機械等。
每個施工過程的結束,獲得了一定的產品,這種產品或者是改變了勞動對象的外表形態、內部結構或性質(由于制作和加工的結果),或者是改變了勞動對象在空間的位置(由于運輸和安裝的結果)。
2.施工過程分類
對施工過程的細致分析,使我們能夠更深入地確定施工過程各個工序組成的必要性及其順序的合理性,從而正確制定各個工序所需要的工時消耗。
(1)根據施工過程組織上的復雜程度,可以分解為工序、工作過程和綜合工作過程。
1)工序是在組織上不可分割的,在操作過程中技術上屬于同類的施工過程。工序的特征是:工作者不變,勞動對象、勞動工具和工作地點也不變。在工作中如有一項改變,那就說明已經由一項工序轉入另一項工序了。如鋼筋制作,它由平直鋼筋、鋼筋除銹、切斷鋼筋、彎曲鋼筋等工序組成。
從施工的技術操作和組織觀點看,工序是工藝方面最簡單的施工過程。但是如果從勞動過程的觀點看,工序又可以分解為更小的組成部分——操作和動作。例如,彎曲鋼筋的工序可分為下列操作:把鋼筋放在工作臺上,將旋鈕旋緊,彎曲鋼筋,放松旋鈕,將彎好的鋼筋擱在一邊。操作本身又包括了最小的組成部分 ——動作。如把“鋼筋放在工作臺上”這個操作,可以分解為以下“動作”:走向鋼筋堆放處,拿起鋼筋,返回工作臺,將鋼筋移到支座前面。而動作又是由許多動素組成的。動素是人體動作的分解。每一個操作和動作都是完成施工工序的一部分。施工過程、工序、操作、動作的關系如圖2.3.1所示。
在編制施工定額時,工序是基本的施工過程,是主要的研究對象。測定定額時只需分解和標定到工序為止。如果進行某項先進技術或新技術的工時研究,就要分解到操作甚至動作為止,從中研究可加以改進操作或節約工時。
工序可以由一個人來完成,也可以由小組或施工隊內的幾名工人協同完成;可以手動完成,也可以由機械操作完成。在機械化的施工工序中,還可以包括由工人自己完成的各項操作和由機器完成的工作兩部分。
2)工作過程是由同一工人或同一小組所完成的在技術操作上相互有機聯系的工序的總合體。其特點是人員編制不變,工作地點不變,而材料和工具則可以變換。例如,砌墻和勾縫,抹灰和粉刷。
3)綜合工作過程是同時進行的,在組織上有機地聯系在一起的,并且最終能獲得一種產品的施工過程的總和。例如,砌磚墻這一綜合工作過程,由調制砂漿、運砂漿、運磚、砌墻等工作過程構成,它們在不同的空間同時進行,在組織上有直接聯系,并最終形成的共同產品是一定數量的磚墻。
(2)按照工藝特點,施工過程可以分為循環施工過程和非循環施工過程兩類。凡各個組成部分按一定順序一次循環進行,并且每經一次重復都可以生產出同一種產品的施工過程,稱為循環施工過程,反之,若施工過程的工序或其組成部分不是以同樣的次序重復,或者生產出來的產品各不相同,這種施工過程則稱為非循環的施工過程。
3.施工過程的影響因素
對施工過程的影響因素進行研究,其目的是為了正確確定單位施工產品所需要的作業時間消耗。施工過程的影響因素包括技術因素、組織因素和自然因素。
(1)技術因素。包括產品的種類和質量要求,所用材料、半成品、構配件的類別、規格和性能,所用工具和機械設備的類別、型號、性能及完好情況等。
(2)組織因素。包括施工組織與施工方法、勞動組織、工人技術水平、操作方法和勞動態度、工資分配方式、勞動競賽等。
(3)自然因素。包括酷暑、大風、雨、雪、冰凍等。
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第四節建筑安裝工程人工、材料及機械臺班單價
一、人工日工資單價的組成和確定方法
人工日工資單價是指施工企業平均技術熟練程度的生產工人在每工作日(國家法定工作時間內)按規定從事施工作業應得的日工資總額。合理確定人工工日單價是正確計算人工費和工程造價的前提和基礎。
(一)人工日工資單價組成內容
人工日工資單價由計時工資或計件T資、獎金、津貼補貼以及特殊隋況下支付的工資組成。
(1)計時工資或計件工資。是指按計時工資標準和工作時間或對已做工作按計件單價支付給個人的勞動報酬。
(2)獎金。是指對超額勞動和增收節支支付給個人的勞動報酬。如節約獎、勞動競賽獎等。
(3)津貼補貼。是指為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他原因支付給個人的津貼,以及為了保證職工工資水平不受物價影響支付給個人的物價補貼。如流動施工津貼、特殊地區施工津貼、高溫(寒)作業臨時津貼、高空津貼等。
(4)特殊情況下支付的工資。是指根據國家法律、法規和政策規定,因病、工傷、產假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學習、執行國家或社會義務等原因按計時工資標準或計時工資標準的一定比例支付的工資。
(二)人工日工資單價確定方法
(三)影響人工日工資單價的因素
影響人工日工資單價的因素很多,歸納起來有以下方面:
(1)社會平均工資水平。建筑安裝工人人工日工資單價必然和社會平均工資水平趨同。社會平均工資水平取決于經濟發展水平。由于經濟的增長,社會平均工資也會增長,從而影響人工日工資單價的提高。
(2)生活消費指數。生活消費指數的提高會影響人工日工資單價的提高,以減少生活水平的下降,或維持原來的生活水平。生活消費指數的變動決定于物價的變動,尤其決定于生活消費品物價的變動。
(3)人工日工資單價的組成內容。“關于印發《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”(建標(20133 44號)將職工福利費和勞動保護費從人工日工資單價中刪除,這也必然影響人工日工資單價的變化。
(4)勞動力市場供需變化。勞動力市場如果需求大于供給,人工日工資單價就會提高;供給大于需求,市場競爭激烈,人工日工資單價就會下降。
(5)政府推行的社會保障和福利政策也會影響人工日工資單價的變動。
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第五節工程計價定額
工程計價定額是指工程定額中直接用于工程計價的定額或指標,包括預算定額、概算定額和估算指標等。工程計價定額主要用來在建設項目的不同階段作為確定和計算工程造價的依據。
一、預算定額及其基價編制
(一)預算定額的概念與用途
1.預算定額的概念
預算定額,是在正常的施工條件下,完成一定計量單位合格分項工程和結構構件所需消耗的人工、材料、機械臺班數量及相應費用標準。預算定額是工程建設中的一項重要的技術經濟文件,是編制施工圖預算的主要依據,是確定和控制工程造價的基礎。
2.預算定額的用途和作用
(1)預算定額是編制施工圖預算、確定建筑安裝工程造價的基礎。施工圖設計一經確定,工程預算造價就取決于預算定額水平和人工、材料及機械臺班的價格。預算定額起著控制勞動消耗、材料消耗和機械臺班使用的作用,進而起著控制建筑產品價格的作用。
(2)預算定額是編制施工組織設計的依據。施工組織設計的重要任務之一,是確定施工中所需人力、物力的供求量,并做出最佳安排。施工單位在缺乏本企業的施工定額的情況下,根據預算定額,亦能夠比較精確地計算出施工中各項資源的需要量,為有計劃地組織材料采購和預制件加工、勞動力和施工機械的調配,提供了可靠的計算依據。
(3)預算定額是工程結算的依據。工程結算是建設單位和施工單位按照工程進度對已完成的分部分項工程實現貨幣支付的行為。按進度支付工程款,需要根據預算定額將已完分項工程的造價算出。單位工程驗收后,再按竣工工程量、預算定額和施工合同規定進行結算,以保證建設單位建設資金的合理使用和施工單位的經濟收入。
(4)預算定額是施工單位進行經濟活動分析的依據。預算定額規定的物化勞動和勞動消耗指標,是施工單位在生產經營中允許消耗的最高標準。施工單位必須以預算定額作為評價企業工作的重要標準,作為努力實現的目標。施工單位可根據預算定額對施工中的勞動、材料、機械的消耗情況進行具體的分析,以便找出并克服低功效、高消耗的薄弱環節,提高競爭能力。只有在施工中盡量降低勞動消耗,采用新技術、提高勞動者素質,提高勞動生產率,才能取得較好的經濟效益。
(5)預算定額是編制概算定額的基礎。概算定額是在預算定額基礎上綜合擴大編制的。利用預算定額作為編制依據,不但可以節省編制工作的大量人力、物力和時間,收到事半功倍的效果,還可以使概算定額在水平上與預算定額保持一致,以免造成執行中的不一致。
(6)預算定額是合理編制招標控制價、投標報價的基礎。在深化改革中,預算定額的指令性作用將日益削弱,而施工單位按照工程個別成本報價的指導性作用仍然存在,因此預算定額作為編制招標控制價的依據和施工企業報價的基礎性作用仍將存在,這也是由預算定額本身的科學性和指導性決定的。
(二)預算定額的編制原則、依據和步驟
1.預算定額的編制原則
為保證預算定額的質量,充分發揮預算定額的作用,實際使用簡便,在編制工作中應遵循以下原則:
(1)按社會平均水平確定預算定額的原則。預算定額是確定和控制建筑安裝工程造價的主要依據。因此,它必須遵照價值規律的客觀要求,即按生產過程中所消耗的社會必要勞動時間確定定額水平。所以預算定額的平均水平,是在正常的施工條件下,合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強度下,完成單位分項工程基本構造要素所需要的勞動時間。
(2)簡明適用的原則。簡明適用一是指在編制預算定額時,對于那些主要的,常用的、價值量大的項目,分項工程劃分宜細;次要的、不常用的、價值量相對較小的項目則可以粗一些。二是指預算定額要項目齊全。要注意補充那些因采用新技術、新結構、新材料而出現的新的定額項目。如果項目不全,缺項多,就會使計價工作缺少充足的可靠的依據。三是要求合理確定預算定額的計算單位,簡化工程量的計算,盡可能地避免同一種材料用不同的計量單位和一量多用,盡量減少定額附注和換算系數。
2.預算定額的編制依據
(1)現行勞動定額和施工定額。預算定額是在現行勞動定額和施工定額的基礎上編制的。預算定額中人工、材料、機械臺班消耗水平,需要根據勞動定額或施工定額取定;預算定額的計量單位的選擇,也要以施工定額為參考,從而保證兩者的協調和可比性,減輕預算定額的編制工作量,縮短編制時問。
(2)現行設計規范、施工及驗收規范,質量評定標準和安全操作規程。
(3)具有代表性的典型工程施工圖及有關標準圖。對這些圖紙進行仔細分析研究,并計算出工程數量,作為編制定額時選擇施工方法確定定額含量的依據。
(4)新技術、新結構、新材料和先進的施工方法等。這類資料是調整定額水平和增加新的定額項目所必需的依據。
(5)有關科學實驗、技術測定和統計、經驗資料。這類工程是確定定額水平的重要依據。
(6)現行的預算定額、材料預算價格及有關文件規定等。包括過去定額編制過程中積累的基礎資料,也是編制預算定額的依據和參考。
3.預算定額的編制程序及要求
預算定額的編制,大致可以分為準備工作,收集資料,編制定額,報批和修改定稿五個階段。各階段工作相互有交叉,有些工作還有多次反復。其中,預算定額編制階段的主要工作如下:
(1)確定編制細則。主要包括:統一編制表格及編制方法;統一計算口徑、計量單位和小數點位數的要求;有關統一性規定,名稱統一,用字統一,專業用語統一,符號代碼統一,簡化字要規范,文字要簡練明確。
預算定額與施工定額計量單位往往不同。施工定額的計量單位一般按照工序或施工過程確定;而預算定額的計量單位主要是根據分部分項工程和結構構件的形體特征及其變化確定。由于工作內容綜合,預算定額的計量單位亦具有綜合的性質。工程量計算規則的規定應確切反映定額項目所包含的工作內容。預算定額的計量單位關系到預算工作的繁簡和準確性。因此,要正確地確定各分部分項工程的計量單位。一般依據建筑結構構件形狀的特點確定。
(2)確定定額的項目劃分和工程量計算規則。計算工程數量,是為了通過計算出典型設計圖紙所包括的施工過程的工程量,以便在編制預算定額時,有可能利用施工定額的人工、材料和機械臺班消耗指標確定預算定額所含工序的消耗量。
(3)定額人工、材料、機械臺班耗用量的計算、復核和測算。
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第六節工程造價信息
一、工程造價信息及其主要內容
(一)工程造價信息的概念、特點和分類
信息是現代社會使用最多、最廣、最頻繁的一個詞匯,不僅在人類社會生活的各個方面和各個領域被廣泛使用,而且在自然界的生命現象與非生命現象研究中也被廣泛采用。按狹義理解,信息是一種消息、信號、數據或資料;按廣義理解,信息被認為是物質的一種屬性,是物質存在方式和運動規律與特點的表現形式。進入現代社會以后,信息逐漸被人們認識,其內涵越來越豐富,外延越來越廣闊。在工程造價管理領域,信息也有它自己的定義。
1.工程造價信息的概念
工程造價信息是一切有關工程造價的特征、狀態及其變動的消息的組合。在工程承發包市場和工程建設過程中,工程造價總是在不停地運動著、變化著,并呈現出種種不同特征。人們對工程承發包市場和工程建設過程中工程造價運動的變化,是通過工程造價信息來認識和掌握的。
在工程承發包市場和工程建設中,工程造價是最靈敏的調節器和指示器,無論是政府工程造價主管部門還是工程承發包雙方,都要通過接收工程造價信息來了解工程建設市場動態,預測工程造價發展,決定政府的工程造價政策和工程承發包價。因此,工程造價主管部門和工程承發包雙方都要接收、加工、傳遞和利用工程造價信息,工程造價信息作為一種社會資源在工程建設中的地位日趨明顯,特別是隨著我國開始推行工程量清單計價制度,工程價格從政府計劃的指令性價格向市場定價轉化,而在市場定價的過程中,信息起著舉足輕重的作用,因此工程造價信息資源開發的意義更為重要。
2.工程造價信息的特點
(1)區域性。建筑材料大多重量大、體積大、產地遠離消費地點,因而運輸量大,費用也較高。尤其不少建筑材料本身的價值或生產價格并不高,但所需要的運輸費用卻很高,這都在客觀上要求盡可能就近使用建筑材料。因此,這類建筑信息的交換和流通往往限制在一定的區域內。
(2)多樣性。建設工程具有多樣性的特點,要使工程造價管理的信息資料滿足不同特點項目的需求,在信息的內容和形式上應具有多樣性的特點。
(3)專業性。工程造價信息的專業性集中反映在建設工程的專業化上,例如水利、電力、鐵道、公路等工程,所需的信息有它的專業特殊性。
(4)系統性。工程造價信息是由若干具有特定內容和同類性質的、在一定時間和空間內形成的一連串信息。一切工程造價的管理活動和變化總是在一定條件下受各種因素的制約和影響。工程造價管理工作也同樣是多種因素相互作用的結果,并且從多方面反映出來,因而從工程造價信息源發出來的信息都不是孤立的、紊亂的,而是大量的、有系統的。
(5)動態性。工程造價信息需要經常不斷地收集和補充新的內容,進行信息更新,真實反映工程造價的動態變化。
(6)季節性。由于建筑生產受自然條件影響大,施工內容的安排必須充分考慮季節因素,使得工程造價的信息也不能完全避免季節性的影響。
3.工程造價信息的分類
為便于對信息的管理,有必要將各種信息按一定的原則和方法進行區分和歸集,并建立起一定的分類系統和排列順序。因此,在工程造價管理領域,也應該按照不同的標準對信息進行分類。
(1)工程造價信息分類的原則。對工程造價信息進行分類必須遵循以下基本原則:
1)穩定性。信息分類應選擇分類對象最穩定的本質屬性或特征作為信息分類的基礎和標準。信息分類體系應建立在對基本概念和劃分對象的透徹理解和準確把握基礎上。
2)兼容性。信息分類體系必須考慮到項目各參與方所應用的編碼體系的情況,項目信息的分類體系應能滿足不同項目參與方高效信息交換的需要。同時,與有關國際、國內標準的一致性也是兼容性應考慮的內容。
3)可擴展性。信息分類體系應具備較強的靈活性,可以在使用過程中進行方便的擴展,以保證增加新的信息類型時,不至于打亂已建立的分類體系,同時一個通用的信息分類體系還應為具體環境中信息分類體系的拓展和細化創造條件。
4)綜合實用性。信息分類應從系統工程的角度出發,放在具體的應用環境中進行整體考慮。這體現在信息分類的標準與方法的選擇上,應綜合考慮項目的實施環境和信息技術工具。
(2)工程造價信息的具體分類:
1)按管理組織的角度來分,可以分為系統化工程造價信息和非系統化工程造價信息。
2)按形式劃分,可以分為文件式工程造價信息和非文件式工程造價信息。
3)按信息來源劃分,可以分為橫向的工程造價信息和縱向的工程造價信息。
4)按反映經濟層面劃分,分為宏觀工程造價信息和微觀工程造價信息。
5)按動態性劃分,可分為過去的工程造價信息,現在的工程造價信息和未來的工程造價信息。
6)按穩定程度劃分,可以分為固定工程造價信息和流動工程造價信息。
(二)工程造價信息包括的主要內容
從廣義上說,所有對工程造價的計價和控制過程起作用的資料都可以稱為是工程造價信息。例如各種定額資料、標準規范、政策文件等。但最能體現信息動態性變化特征,并且在工程價格的市場機制中起重要作用的工程造價信息主要包括價格信息、工程造價指數和已完工程信息三類。
1.價格信息
包括各種建筑材料、裝修材料、安裝材料、人工工資、施工機械等的最新市場價格。這些信息是比較初級的,一般沒有經過系統的加工處理,也可以稱其為數據。
(1)人工價格信息。根據《關于開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發布工作的通知》(建辦標函[2006]765號),我國自2007年起開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息(也稱人工價格信息)的測算和發布工作。其成果是引導建筑勞務合同雙方合理確定建筑工人工資水平的基礎,是建筑業企業合理支付工人勞動報酬和調解、處理建筑工人勞動工資糾紛的依據,也是工程招投標中評定成本的依據。
1)建筑工程實物工程量人工價格信息。這種價格信息是按照建筑工程的不同劃分標準為對象,反映了單位實物工程量的人工價格信息。根據工程不同部位,體現作業的難易,結合不同工種作業情況將建筑工程劃分為土石方工程、架子工程、砌筑工程、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、防水工程、抹灰工程、木作與木裝飾工程、油漆工程、玻璃工程、金屬制品制作及安裝、其他工程等十三項。
2)建筑工種人工成本信息。這種價格信息是按照建筑工人的工種分類,反映不同工種的單位人工日工資單價。建筑工種是根據《勞動法》和《職業教育法》的有關規定,對從事技術復雜、通用性廣、涉及國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業(工種)的勞動者實行就業準入的規定,結合建筑行業實際情況確定的。
(2)材料價格信息。在材料價格信息的發布中,應披露材料類別、規格、單價、供貨地區、供貨單位以及發布日期等信息。
(3)機械價格信息。機械價格信息包括設備市場價格信息和設備租賃市場價格信息兩部分。相對而言,后者對于工程計價更為重要,發布的機械價格信息應包括機械種類、規格型號、供貨廠商名稱、租賃單價、發布日期等內容。
2.工程造價指數
工程造價指數(造價指數信息)是反映一定時期價格變化對工程造價影響程度的指數,包括各種單項價格指數、設備工器具價格指數、建筑安裝工程造價指數、建設項目或單項工程造價指數。該內容將在下面的部分重點講述。
3.已完工程信息
已完或在建工程的各種造價信息,可以為擬建工程或在建工程造價提供依據。這種信息也可稱為是工程造價資料。
二、工程造價資料的積累、分析和運用
(一)工程造價資料及其分類
工程造價資料是指已竣工和在建的有關工程可行性研究估算、設計概算、施工圖預算、招標投標價格、工程竣工結算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結構、新設備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項的單價分析等資料。
工程造價資料可以分為以下幾種類別。
(1)工程造價資料按照其不同工程類型(如廠房、鐵路、住宅、公建、市政工程等)進行劃分,并分別列出其包含的單項工程和單位工程。
(2)工程造價資料按照其不同階段,一般分為項目可行性研究投資估算、初步設計概算、施工圖預算、招標控制價、投標報價、竣工結算、竣工決算等。
(3)工程造價資料按照其組成特點,一般分為建設項目、單項工程和單位工程造價資料,同時也包括有關新材料、新工藝、新設備、新技術的分部分項工程造價資料。
(二)工程造價資料積累的內容
工程造價資料積累的內容應包括“量”(如主要工程量、人工工日量、材料量、機械臺班量等)和“價”,還要包括對工程造價有重要影響的技術經濟條件,如工程的概況、建設條件等。
1.建設項目和單項工程造價資料
(1)對造價有主要影響的技術經濟條件。如項目建設標準、建設工期、建設地點等。
(2)主要的工程量、主要的材料量和主要設備的名稱、型號、規格、數量等。
(3)投資估算、概算、預算、竣工決算及造價指數等。
2.單位工程造價資料
單位工程造價資料包括工程的內容、建筑結構特征、主要工程量、主要材料的用量和單價、人工工日用量和人工費、機械臺班用量和機械費,以及相應的造價等。
3.其他
主要包括有關新材料、新工藝、新設備、新技術分部分項工程的人工工日、主要材料用量、機械臺班用量。
(三)工程造價資料的管理
1.建立造價資料積累制度
1991年11月,原建設部印發了關于《建立工程造價資料積累制度的幾點意見》的文件,標志著我國的工程造價資料積累制度正式建立起來,工程造價資料積累工作正式開展。建立工程造價資料積累制度是工程造價計價依據極其重要的基礎性工作。全面系統地積累和利用工程造價資料,建立穩定的造價資料積累制度,對于我國加強工程造價管理,合理確定和有效控制工程造價具有十分重要的意義。
工程造價資料積累的工作量非常大,牽涉面也非常廣,應當依靠各級政府有關部門和行業組織進行組織管理。
2.資料數據庫的建立和網絡化管理
積極推廣使用計算機建立工程造價資料數據庫,開發通用的工程造價資料管理程序,可以提高工程造價資料的適用性和可靠性。要建立造價資料數據庫,首要的問題是工程的分類與編碼。由于不同的工程在技術參數和工程造價組成方面有較大的差異,必須把同類型工程合并在一個數據庫文件中,而把另一類型工程合并到另一數據庫文件中去。為了便于進行數據的統一管理和信息交流,必須設計出一套科學、系統的編碼體系。
有了統一的工程分類與相應的編碼之后,就可進行數據的搜集、整理和輸入工作,從而得到不同層次的造價資料數據庫。工程造價資料數據庫的建立必須嚴格遵守統一的標準和規范。
3.工程造價資料信息化建設
工程造價資料信息化是以工程造價資料為基礎,以計算機技術、通信技術等現代信息技術在工程造價活動中的應用為主要內容,以工程造價信息專門技術的研發和專門人才培養為支撐,實現工程造價活動由傳統信息獲取、加工、處理和紙上信息等方式向現代電子、網絡方式轉變,實現工程造價信息資源深度開發和利用的過程。
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