一線工程人員如何應對住建部取消建造師考核

更新時間：2016-08-10 17:07:49 來源：環球網校

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摘要　　【摘要】2016年8月5日，住建部市場監管司發布《調整建筑企業資質標準部分指標》(建市函【2016】86號)征求意見稿，大意為擬取消建筑施工企業資質對建造師的需求。　　8月5日住建部公布了《關于征求調整建筑業

　　【摘要】2016年8月5日，住建部市場監管司發布《調整建筑企業資質標準部分指標》(建市函【2016】86號)征求意見稿，大意為擬取消建筑施工企業資質對建造師的需求。

　　8月5日住建部公布了《關于征求調整建筑業企業資質標準部分指標意見的函》取消《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)中關于企業經理、財務負責人、一級建造師的指標要求。目前僅為意見函，暫沒有最終確定。

　　這無疑是行業內，一石激起千層浪。

　　掛靠根源是我國普遍的企業資質出借現象，根本原因還是與我國市場經濟不匹配的森嚴的企業資質等級制度，不是建造師造成的。

　　我們建筑行業大多數從業人員獲得證書，因為企業需要資質維護，在單位還是能獲得相應尊重和重用，至少執業資格、職稱、技能證書在政策上能被企業資質需要，也能代表部分技術水平和業務能力。

　　如若按86號文，簡單粗暴的僅僅保留凈資產和業績，對我們從業人員是否為一種傷害?是否會傷害專業人員職業環境和地位。

　　86號文以前，企業會顧忌我們的專業身份及執業資格、職稱對資質影響，在對工程質量、安全保證和企業利益之間做出權衡取舍時，盡量尊重我們做出的專業判斷和決策。而我們因為執業資格、職稱顧忌自身職業素養和職業道德等原因會提出更傾向于工程質量、安全的意見!

　　若按86號文后，對于企業而言利潤才是衡量人才業務能力的唯一考量依據，能給企業帶來業績和利潤的人，才是企業唯一需要的，這樣大部分施工企業為了短期利益就會有傷害工程質量、安全的行為。

　　但由于建設工程的特殊性，短期根本很難從業績判斷出工程質量好壞，這樣是否傷害工程界健康有序發展。而從業人員也只能順應企業要求-----對企業而言從業人員僅僅只是普通勞動力而已，而非曾經中立的專業人員。

　　掛靠還是繼續存在，有變化的是執業人員更加廉價，以前維系資質執業人員只能在項目上執業，進一步加劇就業人員惡性競爭，由于企業短視和嚴峻的執業競爭，優秀的執業者亦無法獨立執業，執業者只能順應企業做出向利益傾斜的決策，做出損害工程安全、質量的決策。

　　現階段，我們真正要做的是怎樣區分掛靠和真正的執業者，而不是一刀切的取消資質關于人員執業資格、職稱、技能證書的要求。或者學習外國，取消企業資質等級，以個人名義執業，信用等級對建筑保險加權的責任終身制----出現問題保險公司賠償，執業者承擔法律責任;甚至可以改革成項目團隊人員備案責任終身制，項目主要參與人員都進行備案，追責，這樣才能從源頭改善工程質量、安全環境。

　　外國的經驗是很好，我們確實需要學習，強化個人資質、弱化企業資質，而且取消企業資質分級更是必然趨勢。

　　但此次改革的結果，不僅強化了企業資質分級，還南轅北轍的弱化個人執業地位，86號文既導致企業空心化，資質空心化，又沒有強化個人資質，是進步還是退步?單憑企業業績和資金就能維系、升級資質，不僅沒有強化個人資質，還弱化了從業人員積極性和專業獨立性，企業在做利益決策時還有何顧忌，執業者在決策時還有何話語權?

　　我們的初衷是為了什么，難道就僅僅為了給企業減負，簡政放權，就要犧牲我們從業人員應有的地位?就要讓我們對利益低頭，就要我們失去對工程質量、安全隱患說不的權利?難道就要讓執業資格形同虛設，工程界倒退到曾經的混亂不堪包工頭領導一切的年代。

　　所以，我支持改革，也擁護簡政放權，但不是說簡單的放棄管理就是簡政放權吧!我建議，這次資質修改中可以弱化企業資質的等級區別，但是不能傷害從業人員及執業人員的中立態度和專業話語權，因為工程根本上是我們這些奮戰在一線的從業人員做出來的，削弱我們的權利就等于增加工程質量、安全的風險。

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