江蘇一級消防工程師證書技能提升補貼申領相關通知
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省人力資源社會保障廳 省財政廳 省發展改革委 省工業和信息化廳 省稅務局 省總工會關于失業保險支持企業穩定就業崗位有關問題的通知
各設區市人力資源社會保障局、財政局、發展改革委、工業和信息化局、稅務局、總工會：
為貫徹落實國家和省委、省政府穩就業的決策部署，進一步加大援企穩崗力度，根據《省政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(蘇政發〔2018〕149號)和人社部等四部委《關于失業保險支持企業穩定就業崗位的通知》(人社部發〔2019〕23號)，現就有關事項通知如下：
一、加大穩崗支持力度
(一)穩崗返還對象和標準
1.對上年不裁員或少裁員的參保企業，可返還失業保險費。返還標準為企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%(以下簡稱“企業穩崗返還”)。
2.2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員且承諾獲得穩崗返還后6個月內不裁員或少裁員的參保企業，返還標準按6個月企業參保地上年度月人均失業保險金水平和上年度企業平均失業保險參保職工人數確定(以下簡稱“經營困難且恢復有望企業穩崗返還”)。
(二)實施條件
1.失業保險統籌地區實施穩崗返還應具備以下條件：實施“企業穩崗返還”，上年基金滾存結余具備12個月以上支付能力;實施經營困難且恢復有望企業穩崗返還，上年基金滾存結余具備24個月以上支付能力;失業保險基金使用管理規范。
基金支付能力=期末基金滾存結余/當期月平均待遇性支出額。期末基金滾存結余以上年末基金累計結余為基數且不含已批復未使用試點資金結余;待遇性支出包括失業保險金、基本醫療保險費、喪葬補助金和撫恤金、職業培訓和職業介紹補貼、農民合同制工人一次性生活補助金和價格臨時補貼等國家規定的其他費用支出。
2.申請穩崗返還的企業應同時具備以下條件：生產經營活動符合國家、省及所在區域產業結構調整和環保政策，未被列入嚴重失信企業和“僵尸企業”名單;依法參加失業保險并足額繳納失業保險費12個月以上;上年度未裁員或裁員率低于統籌區城鎮登記失業率。對基金支付能力具備30個月以上的結余較多地區裁員率可按全國城鎮登記失業率確定。
企業裁員率=(上年初失業保險參保人數-上年末失業保險參保人數)/上年度月均失業保險參保職工人數。
3.申請經營困難且恢復有望穩崗返還的企業，除具備上述條件外，還應提供通過民主程序與工會組織等協商制定的穩定就業崗位措施(包含獲得穩崗返還后6個月內不裁員或裁員率不超過對應條件城鎮登記失業率的承諾)，并符合以下情形之一：2018年以來受宏觀經濟影響面臨暫時性生產經營困難，連續6個月虧損或1年內虧損超過8個月。
(三)審核認定
1.申請。企業向參保地人力資源社會保障部門就業管理服務機構或失業保險經辦機構提出申請，并填報《企業穩崗返還申請表》(見附件1);申請經營困難且恢復有望企業穩崗返還的，并填報《經營困難且恢復有望企業穩崗返還申請表》(見附件2)，同時提供虧損月份的月度財務報表(加蓋企業公章)。
2.審核。建立聯合審核制度，每月至少召開一次會議，并形成會議紀要。人力資源社會保障部門負責申請受理、聯審會議召集和社會公示等工作;發改部門負責核查企業信用情況，會同工信部門審核企業是否屬于“僵尸”企業及是否符合產業發展政策;稅務部門按規定提供企業2018年以來季度或月度企業所得稅納稅信息;總工會負責審核企業穩定就業崗位措施;財政部門根據人社部門的申請撥付返還資金。對返還資金數額較大的，需人社部門報請統籌地區人民政府審議，具體由各地確定。
3.公示。審核通過的企業名單和返還金額在當地政府網站或人力資源社會保障網上公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議的，由財政部門按程序及時撥付。
(四)資金使用管理
同一企業同一年度只能返還一次，企業穩崗返還和經營困難且恢復有望企業穩崗返還不得同時享受。返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位支出。返還資金由失業保險基金列支，其中：企業穩崗返還資金從失業保險基金“穩崗補貼”科目支出，經營困難且恢復有望企業穩崗返還資金從“其他支出”科目中列支。
二、放寬技術技能提升補貼申領條件
2019年1月1日至2020年12月31日，將現行技能提升補貼申領條件由企業在職職工累計繳納失業保險費36個月及以上放寬至累計繳納失業保險費12個月及以上。參保職工當年取得職業資格證書或職業技能等級證書，并且證書信息可在人力資源社會保障部職業技能鑒定中心、人事考試中心，以及江蘇省人力資源社會保障網等全國聯網查詢系統上查詢到的，可在取證之日起12個月內到本人失業保險參保地經辦機構申領技術技能提升補貼，補貼標準和審核發放辦法由各地按現行技能提升補貼政策根據本地實際制定。
三、發放臨時價格補貼
各地要繼續落實《關于建全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》(蘇價綜〔2014〕165號)，在達到啟動條件時，及時對領取失業保險金人員發放臨時價格補貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各地各部門要充分認識做好失業保險支持穩定就業崗位工作的重要性和緊迫性，將其作為應對當前形勢、服務實體經濟、穩定擴大就業的重要舉措，擺上重要位置，落實工作責任，加強協調配合，建立健全人力資源社會保障部門牽頭，財政、發改、工信、稅務、工會等部門各司其職的工作體系，確保失業保險穩就業各項政策盡快落地落實。
(二)優化經辦流程。各地各部門要進一步加強信息共享、數據交換，開發應用移動端、網絡端等經辦系統，盡量減少企業提交材料數量。不得設定集中申報期，企業只要在年度內申報，經辦機構都要隨時受理;進一步縮短辦理時限，從企業申請到審核發放最長不得超過3個月。
(三)防范基金風險。各地要建立基金運行監測調控機制，省將加大省級調劑力度，確保基金收支平衡、運行安全和各項政策落實。健全補貼資金審核、公示、撥付等監督機制，充分利用信息化手段驗證資格條件，盡量減少自由裁量權。對騙取或套取資金，經有關部門認定，列入失信黑名單，記入企業信用檔案，并依法嚴肅追究行政責任和刑事責任。
(四)強化政策宣傳。各地各部門要充分利用門戶網站、微信微博、公告公示等多種形式，結合援企穩崗“護航行動”、職工技能提升“展翅行動”等活動，廣泛宣傳失業保險穩就業政策。采取短信推送方式，提醒符合條件的參保企業和職工及時申領;對受益企業和職工穩定就業崗位的實際成效開展宣傳，多渠道擴大政策知曉度。
各地要結合實際，抓好落實，可進一步明確本地區失業保險支持企業穩定就業崗位具體實施辦法。政策執行中遇到的重大問題要及時向省人力資源社會保障廳、省財政廳報告。
附件：
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