事故發生經過如下：

2020 年7 月15 日00 時56 分許

滕彥軍駕駛裝載汽油(實載30.17 噸，核載33.5 噸)的蒙J72757 危險貨物道路運輸車，從位于河北省滄州黃驊市的充裝單位河北新啟元能源技術開發股份有限公司出發，先后途徑濱州市無棣縣、沾化縣和東營市河口區

15 時10 分許

駛入東營港經濟開發區坤德停車場停車。在運輸途中及坤德停車場停車時，罐體頂部呼吸閥與罐體間閥門處于關閉狀態。

15時21 分許

滕彥軍爬上該車輛罐頂，打開罐頂2 個呼吸閥下面的閥門放氣。

15 時30 分許

滕彥軍手持長棍撬開該車前部、罐體頂部的緊急泄放裝置，氣瞬間噴出，40 秒后滕彥軍將該緊急泄放裝置關閉，噴出的油氣快速蔓延擴散，在周邊空氣中形成可燃爆氣體，緊急泄放裝置關閉17 秒后，距離該車西北方向的冀JN7281 危險貨物道路運輸車駕駛人于長旺，欲駛離啟動車輛引發爆燃。

事故造成的人員傷亡和直接經濟損失：

(一)人員受傷情況。該事故共造成停車場內危險貨物道路運輸車駕駛人、押運人員8人受傷。

(二)經濟損失。此次事故共造成直接經濟損失約792 萬元。

涉事車輛所屬企業：略

事故原因和性質：

(一)事故直接原因。

1.蒙J72757 危險貨物道路運輸車罐體頂部呼吸閥與罐體間閥門關閉，加之長途運輸、天氣高溫等原因致使車輛罐體內壓力升高;蒙J72757 危險貨物道路運輸車駕駛人滕彥軍強行打開罐體頂部緊急泄放裝置導致油氣噴出;冀JN7281 危險貨物道路運輸車駕駛人于長旺發現蒙J72757 危險貨物道路運輸車罐體油氣泄露后，欲駕駛冀JN7281 危險貨物道路運輸車駛離，啟動該車時引發爆燃。

(二)事故間接原因。

1.烏蘭察布市平安道達運輸有限公司安全生產主體責任落實不到位。

(1)對蒙J72757危險貨物道路運輸車駕駛人、押運員安全教育不力。未嚴格落實公司《安全生產教育培訓制度》“企業對駕駛人和押運員的安全教育培訓每月不少于2次”的規定，未對蒙J72757危險貨物道路運輸車駕駛人、押運員進行安全生產教育和培訓;蒙J72757危險貨物道路運輸車駕駛人不具備必要的安全生產和應急知識致使蒙J72757危險貨物道路運輸車駕駛人在達不到安全條件的區域，強行打開罐體頂部緊急泄放裝置導致油氣噴出。

(2)對蒙J72757危險貨物道路運輸車的安全管理不到位。未及時發現并治理蒙J72757危險貨物道路運輸車事故前運輸途中罐體頂部呼吸閥未保持在用狀態的隱患。

(3)未按規定組織應急預案演練。該公司2019年至事故前，僅2019年3月進行了一次應急預案演練，蒙J72757危險貨物道路運輸車駕駛人沒有掌握必要的事故應急措施，在油氣泄漏后未采取有效應急措施。

2.滄縣順昌運輸有限公司安全生產主體責任落實不到位，從業人員不具備必要應急處置能力。事發時肇事車輛冀JN7281駕駛人于長旺在蒙J72757危險貨物道路運輸車油氣噴出，冀JN7281車輛外部存在易燃易爆氣體的情況下，啟動車輛導致災。

3.東營市坤德商貿有限責任公司未完全履行安全生產主體責任。一是未建立健全并落實隱患排查治理制度，對運輸汽油的危險貨物道路運輸車在達不到安全條件的區域，擅自打開罐口的隱患未及時發現并治理。二是未根據本單位存在的安全風險制定危險化學品泄露專項應急預案或現場處置方案，未按規定組織應急預案演練。三是未建立健全并落實安全生產教育培訓制度，未如實記錄安全生產教育和培訓的參加人員以及考核結果，未對員工進行針對性安全、應急教育和培訓。

4.內蒙古自治區烏蘭察布市有關職能部門、單位履行對烏蘭察布市平安道達運輸有限公司的安全生產監管職責不到位。

5.河北省滄州市有關職能部門、單位履行對滄縣順昌運輸有限公司的安全生產監管職責不到位。

6.東營港經濟開發區管委會及其有關單位安全監管措施落實不到位。

(1)東營港經濟開發區管委會安委會辦公室、交安委辦公室落實東營港經濟開發區黨工委工作安排部署不力。未采取有效措施督促停車場完善相關規章制度，直至事故發生時，東營市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車場依然未完全履行安全生產主體責任，未建立健全相關安全生產制度。

(2)東營港經濟開發區管委會安委會交安委及其辦公室未有效履行職責。未監督、指導東營市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車場履行好安全生產主體責任在安全生產專項整治、專業檢查和專項督查等工作中，未發現東營市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車場存在未完全履行安全生產主體責任問題。

(3)東營港經濟開發區管委會安委會辦公室未有效履行職責。未在安全生產大檢查和專項督查中發現、也未有效協調有關部門單位發現東營市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車場存在未完全履行安全生產主體責任問題。

(4)東營港經濟開發區管委會履行安全生產監管責任不力。

未按規定組織有關部門對東營市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車場進行日常監管，對園區專用停車場缺少有針對性的管控措施，對東營市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車場安全生產主體責任不落實監督檢查不力。

(三)事故性質。

經調查認定，東營港經濟開發區坤德停車場“7·15”泄漏火災事故，是一起一般生產安全責任事故(8 人受傷，直接經濟損失約792 萬元)。

涉及知識點：

對事故有關責任人員和責任單位的處理建議：

(一)已被司法機關采取措施人員。

1.郭棟，東營市坤德商貿有限責任公司法定代表人、實際控制人。未建立健全并落實隱患排查治理制度和安全生產教育培訓制度;未及時消除運輸汽油的危險貨物道路運輸車在達不到安全條件的區域，擅自打開罐口的隱患;

未按規定根據本單位存在的風險制定危險化學品泄露專項應急預案或現場處置方案，未按規定組織應急預案演練;未按規定對員工進行針對性安全、應急教育和培訓，對事故發生負有責任。因涉嫌重大勞動安全事故罪，已于2020年7月30日被河口區檢察院批捕。建議司法機關依法追究其刑事責任。

2.郭紹良，中共黨員，東營市坤德商貿有限責任公司坤德停車場現場負責人。對運輸汽油的危險貨物道路運輸車在達不到安全條件的區域，擅自打開罐口的隱患未及時發現、未采取有效措施治理，對事故發生負有責任。

因涉嫌重大勞動安全事故罪，已于2020年7月30日被河口區檢察院批捕。建議司法機關依法追究其刑事任，待司法機關作出處理后，由當地紀檢監察機關或負有管轄權的單位及時給予相應處理。

3.于長旺，冀JN7281危險貨物道路運輸車駕駛人。蒙J72757危險貨物道路運輸車油氣噴出后，啟動冀JN7281危險貨物道路運輸車時引燃油氣，對事故發生負有直接責任。

因涉嫌危險物品肇事罪，已于2020年7月16日被東營市公安局東營港經濟開發區分局依法采取取保候審的強制措施。建議司法機關依法追究其刑事責任。

(二)建議司法機關依法追究刑事責任人員。

4.滕彥軍，蒙J72757危險貨物道路運輸車駕駛人。所駕駛的蒙J72757危險貨物道路運輸車存在罐體頂部呼吸閥未保持在用狀態隱患，強行打開罐體頂部安全泄放裝置致使油氣噴出，對事故發生負有直接責任。建議司法機關依法追究其刑事責任。

(建議問責單位及人員不再羅列)

涉及知識點：

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