2020一級消防工程師《消防法》修正內容整理解析
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《消防法修正案(草案)》的說明為“根據關于開展工程建設項目審批制度改革、精簡審批環節的要求和《中共中央辦公廳辦公廳關于調整住房和城鄉建設部職責機構編制的通知》等文件中關于將公安部指導建設工程消防設計審查驗收職責劃入住房和城鄉建設部的規定，草案對第十條、第十一條、第十二條等9個條款進行了修改，調整了建設工程消防設計審查驗收的主管部門，并對建設工程消防設計審查驗收的具體規定進行了調整和完善。”可見，本次修正主要是為配合國家機構職能劃轉而進行的法律上的銜接，另外從實際修改的內容看，還有一部分是在消防隊伍轉隸后機構稱謂的調整。
本次《建筑法》和《消防法》的修正，"進一步壓縮施工許可證審批時限，使城鄉鎮規劃具備一致性","調整建設工程消防設計審查驗收的主管部門，并對建設工程消防設計審查驗收的具體規定進行調整和完善。"正值智慧城市、智慧消防建設，用科學技術手段提升城市效率和綜合防制能力之際，相關法律的修正使各部門權責更加明確，協同，便于全局規劃和布局，預判本次修正將有利于建立統一的城市規劃防災和應急救援機制。
變化較大內容解讀
(1)第十條修改為：“對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，實行建設工程消防設計審查驗收制度。”
解讀：本條修改主要是概括式規定，明確了“按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程”這類建設項目需要按照本法實行建設工程消防設計審查驗收制度。同時，由于施工許可證是由住房和城鄉建設部門辦理，因此刪除了有關“消防設計備案”的規定。
(2)第十一條修改為：“住房和城鄉建設主管部門規定的特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門審查，住房和城鄉建設主管部門依法對審查的結果負責。”
“前款規定以外的其他建設工程，建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。”
解讀：除了審批部門變更外，此條主要有兩處重要修改：一是法律給住房和城鄉建設主管部門的授權范圍更大，刪除了原來所限定的“大型的人員密集場所和其他特殊建設工程”;二是由于不需要“設計備案”，因此增加本條的第二款，規定了“特殊工程”以外的工程，建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開工報告時，應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。也就是說，雖然取消了“設計備案”，建設單位對“按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程”仍然有提供“消防設計圖紙及技術資料”的義務。
(3)第五十八條修改為：“違反本法規定，有下列行為之一的，由住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：
“(一)依法應當進行消防設計審查的建設工程，未經依法審查或者審查不合格，擅自施工的;
“(二)依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的;
“(三)本法第十三條規定的其他建設工程驗收后經依法抽查不合格，不停止使用的;
“(四)公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業的。
“建設單位未依照本法規定在驗收后報住房和城鄉建設主管部門備案的，由住房和城鄉建設主管部門責令改正，處五千元以下罰款。”
解讀：此條變化相對較大。一是從違法情形看，少了一個，刪除的為“消防設計備案經抽查不合格且不停止施工的”，是因為前面已經解讀了，新法已經沒有“消防設計備案”的規定。二是執法主體發生了變化。在本條規定的4種違法情形中，僅有“(四)公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業的”由消防救援機構承辦，其他的均由住房和城鄉建設主管部門辦理。因此，在以后的消防監督檢查中發現有本條規定的其他三種情形時，消防救援機構應當將違法線索移交住房和城鄉建設主管部門。
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