2019年一級消防工程師《案例分析》知識點講義六十
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一、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》
《公安部關(guān)于修改(建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定)的決定》(公安部令第119號，以下簡稱119號令)經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，于2012年7月17日發(fā)布，并自2012年11月1日起施行。該規(guī)章共7章49條。
(一)適用范圍
119號令適用于新建、擴建、改建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理;不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動。
(二)消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責任
建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)和國家消防技術(shù)標準，對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負責。為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖樣審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。
(三)消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度
119號令第十三條、第十四條明確了消防設(shè)計審核、消防驗收的范圍，規(guī)定具有規(guī)定情形的人員密集場所和特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后
向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收。對第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位依法辦理消防設(shè)計、竣工驗收消防備案。
(四)老師評審制度
對具有國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的，消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標準規(guī)定的，擬采用國際標準或者境外消防技術(shù)標準等情形之一的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)依法組織老師評審。對2/3以上評審老師同意的特殊消防設(shè)計文件，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以作為消防設(shè)計審核的依據(jù)。
(五)執(zhí)法聯(lián)動機制
對建設(shè)、施工、設(shè)計、工程監(jiān)理單位的消防安全違法行為，公安機關(guān)消防機構(gòu)依法追究法律責任，并函告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，建立執(zhí)法聯(lián)動機制。
二、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》
(一)適用范圍
公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行消防監(jiān)督檢查。有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶，納入消防監(jiān)督檢查范圍。
(二)消防監(jiān)督檢查形式
包括對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;對單位履行法定消防安全職責情況的監(jiān)督抽查;對舉報投訴的消防安全違法行為的核查;對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查;根據(jù)需要進行的其他消防監(jiān)督檢查等5種形式。
(三)分級監(jiān)管
(1)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位進行消防監(jiān)督檢查，并將消防安全重點單位作為監(jiān)督抽查的重點。
(2)公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。
(四)火災(zāi)隱患判定
具有影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的;消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的;擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的;在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的;不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的;其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形等情形之一的，應(yīng)當確定為火災(zāi)隱患。
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