【摘要】環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道為您提供一級建造師考試必備的復(fù)習(xí)資料和試題，供考生復(fù)習(xí)備考之用，本文為一建市政教材解讀：1K420051  施工組織設(shè)計編制的注意事項，是考生必須要熟記和掌握的重點(diǎn)內(nèi)容。2015年的一級建造師考試將于9月19日至20日舉行，環(huán)球網(wǎng)校在此提醒廣大考生做好復(fù)習(xí)備考。祝廣大考生順利通過一級建造師考試！

　　1K420050 市政公用工程施工組織設(shè)計

　　1K420051 施工組織設(shè)計編制的注意事項

　　市政公用工程施工組織設(shè)計，是市政公用工程項目在投標(biāo)、施工階段必須提交的技術(shù)文件，以下所指的施工組織設(shè)計是中標(biāo)后組織實施階段的施工組織設(shè)計。

　　一、基本規(guī)定

　　(1)市政公用工程項目的施工組織設(shè)計是市政公用工程施工項目管理的重要內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)研，且在施工前編制。大中型市政公用工程項目還應(yīng)編制分部、分階段的施工組織設(shè)計。

　　(2)施工組織設(shè)計必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可實施，有變更時要及時辦理變更審批。

　　(3)施工組織設(shè)計關(guān)于工期、進(jìn)度、人員、材料設(shè)備的調(diào)度，施工工藝的水平，采用的各項技術(shù)安全措施等項的設(shè)計將直接影響工程的順利實施和工程成本。要想保證工程施工的順利進(jìn)行，工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，降低工程成本，企業(yè)獲得應(yīng)有的利潤，施工組織設(shè)計就必須做到科學(xué)合理，技術(shù)先進(jìn)，費(fèi)用經(jīng)濟(jì)。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)工程概況與特點(diǎn)

　　(1)簡要介紹擬建工程的名稱、工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模、主要工程數(shù)量表;工程地理位置、地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等情況;建設(shè)單位及監(jiān)理機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位、質(zhì)監(jiān)站名稱，合同開工日期和工期，合同價(中標(biāo)價)。

　　(2)分析工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、工程建設(shè)條件。市政公用工程通常具有以下特點(diǎn)：多專業(yè)工程交錯、綜合施工，舊工程拆遷、新工程同時建設(shè)，與城市交通、市民生活相互干擾，工期短或有行政指令，施工用地緊張、用地狹小，施工流動性大等。這些特點(diǎn)決定了市政公用工程的施工組織設(shè)計必須對工程進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查、分析，以便在施工組織設(shè)計的每一個環(huán)節(jié)上，做出有針對性的、科學(xué)合理的設(shè)計安排，從而為實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量、安全、降耗和工期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

　　(3)技術(shù)規(guī)范及檢驗標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)書中明確工程所使用的規(guī)范(程)和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，工程設(shè)計文件和圖紙及作業(yè)指導(dǎo)書的編號。

　　(二)施工平面布置圖

　　(1)施工總平面布置圖，應(yīng)標(biāo)明擬建工程平面位置、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、預(yù)制場地、材料堆場位置;周圍交通環(huán)境、環(huán)保要求，需要保護(hù)或注意的情況。

　　(2)在有新舊工程交錯以及維持社會交通的條件下，市政公用工程的施工平面布置圖有明顯的動態(tài)特性，即每一個較短的施工階段之后，施工平面布置都是變化的。要能科學(xué)合理地組織好市政公用工程的施工，施工平面布置圖應(yīng)是動態(tài)的，即必須詳細(xì)考慮好每一步的平面布置及其合理銜接。

　　(三)施工部署和管理體系

　　(1)施工部署包括施工階段的區(qū)域劃分與安排、施工流程(順序)、進(jìn)度計劃，工力(種)、材料、機(jī)具設(shè)備、運(yùn)輸計劃。施工進(jìn)度計劃用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示，關(guān)鍵線路(工序)用粗線條(或雙線)表示;必要時標(biāo)明每日、每周或每月的施工強(qiáng)度。以分項工程劃分并標(biāo)明工程數(shù)量。施工流程(順序)，一般應(yīng)以流程圖表示各分項工程的施工順序和相關(guān)關(guān)系，必要時附以文字簡要說明。工、料、機(jī)、運(yùn)計劃應(yīng)以分項工程或月份進(jìn)行編制。

　　(2)管理體系包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人及各部門

　　主要負(fù)責(zé)人等崗位職責(zé)、工作程序等，要根據(jù)具體項目的工程特點(diǎn)，進(jìn)行部署。

　　(四)施工方案及技術(shù)措施

　　(1)施工方案是施工組織設(shè)計的核心部分，主要包括擬建工程的主要分項工程的施工方法、施工機(jī)具的選擇、施工順序的確定，還應(yīng)包括季節(jié)性措施、四新技術(shù)措施以及結(jié)合工程特點(diǎn)和由施工組織設(shè)計安排的、根據(jù)工程需要采取的相應(yīng)方法與技術(shù)措施等方面的內(nèi)容。

　　(2)重點(diǎn)敘述技術(shù)難度大、工種多、機(jī)具設(shè)備配合多、經(jīng)驗不足的工序和關(guān)鍵工序或關(guān)鍵部位應(yīng)編制專項施工方案;常規(guī)的施工工序可簡要說明。

　　(五)施工質(zhì)量保證計劃

　　(1)明確工程質(zhì)量目標(biāo)，確定質(zhì)量保證措施。根據(jù)工程實際情況，按分項工程分別制定質(zhì)量保證技術(shù)措施，并配備工程所需的各類技術(shù)人員。

　　(2)在多個專業(yè)一T程綜合進(jìn)行時，工程質(zhì)量常常會相互干擾，因而進(jìn)行質(zhì)量總目標(biāo)和分項目標(biāo)設(shè)計時，必須嚴(yán)密考慮工程的順序和相應(yīng)的技術(shù)措施。

　　(3)對于工程的特殊部位或分項工程、分包工程的施工質(zhì)量，應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)控措施。

　　(4)主要內(nèi)容與編寫方法詳見1K420081。

　　(六)施工安全保證計劃

　　(1)明確安全施工管理的目標(biāo)和管理體系，兌現(xiàn)合同約定和承諾。

　　(2)風(fēng)險源識別與防范，包括安全教育培訓(xùn)、安全檢查機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場安全措施、施工人員安全措施。危險性較大的分部分項工程施工專項方案、應(yīng)急預(yù)案和安全技術(shù)操作規(guī)程(詳見1K420053)。

　　(3)主要內(nèi)容與編寫方法詳見1K420142。

　　(七)文明施工、環(huán)保節(jié)能降耗保證計劃以及輔助、配套的施工措施

　　(1)市政公用工程常常處于城鎮(zhèn)區(qū)域，具有與市民近距離相處的特殊性，因而必須在施工組織設(shè)計中詳細(xì)安排好文明施工、安全生產(chǎn)施工和環(huán)境保護(hù)方面措施，把對社會、環(huán)境的干擾和不良影響降至最低程度。在空氣處于嚴(yán)重污染時，應(yīng)停止施工。

　　(2)主要內(nèi)容與編寫方法詳見1K4200620 !

　　三、編制方法與程序

　　(一)掌握設(shè)計意圖和確認(rèn)現(xiàn)場條件

　　編制施工組織設(shè)計應(yīng)在現(xiàn)場踏勘、調(diào)研基礎(chǔ)上，做好設(shè)計交底和圖紙會審等技術(shù)準(zhǔn)備工作后進(jìn)行。

　　(二)計算工程量和計劃施工進(jìn)度

　　根據(jù)合同和定額資料，采用工程量清單中的工程量，準(zhǔn)確計算勞動力和資源需要量;按照工期要求、工作面的情況、工程結(jié)構(gòu)對分層分段的影響以及其他因素，決定勞動力和機(jī)具的具體需要量以及各工序的作業(yè)時間，合理組織分層分段流水作業(yè)，編制進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖，安排施工進(jìn)度。

　　(三)確定施工方案(關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位)

　　按照進(jìn)度計劃，需要研究確定主要分部、分項工程的施工方法(工藝)和施工機(jī)具的選擇，制定整個單位工程的施工流程。具體安排施工順序和劃分流水作業(yè)段，設(shè)置圍擋和疏導(dǎo)交通。

　　(四)計算各種資源的需要量和確定供應(yīng)計劃

　　依據(jù)采用的勞動定額和工程量及進(jìn)度計劃確定勞動量(以工日為單位)和每日的工人需要量。依據(jù)有關(guān)定額和工程量及進(jìn)度計劃，來計算確定材料和預(yù)制品的主要種類和數(shù)量及其供應(yīng)計劃。

　　(五)平衡勞動力、材料物資和施工機(jī)具的需要量并修正進(jìn)度計劃

　　根據(jù)對勞動力和材料物資的計算可以繪制出相應(yīng)的曲線以檢查其平衡狀況。如果發(fā)現(xiàn)有過大的高峰或低谷，即應(yīng)將進(jìn)度計劃做適當(dāng)調(diào)整與修改，使其盡可能的趨于平衡，以便使勞動力的利用和物資的供應(yīng)更為合理。

　　(六)繪制施工平面布置圖

　　設(shè)計施工平面布置圖，應(yīng)使生產(chǎn)要素在空間上的位置合理、互不干擾，能加快施工速度。

　　(七)確定施工質(zhì)量保證體系和組織保證措施

　　建立質(zhì)量保障體系和控制流程，實行各質(zhì)量管理制度及崗位責(zé)任制;落實質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，明確質(zhì)量責(zé)任。確定重點(diǎn)、難點(diǎn)及技術(shù)復(fù)雜分部、分項工程質(zhì)量的控制點(diǎn)和控制措施。

　　(八)確定施工安全保證體系和組織保證措施

　　建立安全施工組織，制定施工安全制度及崗位責(zé)任制、消防保衛(wèi)措施、不安全因素監(jiān)控措施、安全生產(chǎn)教育措施、安全技術(shù)措施。

　　(九)確定施工環(huán)境保護(hù)體系和組織保證措施

　　建立環(huán)境保護(hù)、文明施工的組織及責(zé)任制，針對環(huán)境要求和作業(yè)時限，制定落實技術(shù)措施。

　　(十)其他有關(guān)方面措施

　　視工程具體情況制定與各協(xié)作單位的配合服務(wù)承諾、成品保護(hù)、工程交驗后服務(wù)等措施。

　　【案例1K420051】

　　1.背景

　　甲公司中標(biāo)承擔(dān)某市地鐵工程1號標(biāo)段施工，并簽了施工承包合同。該合同段主要包括1.2kmn長的雙向兩條平行區(qū)間隧道C1和C2;隧道結(jié)構(gòu)均為馬蹄形斷面，寬5.6m，高6.0m，采用噴錨暗挖法施工;隧道基本處在砂質(zhì)黏土層，局部段落的拱部會遇到砂礫層，隧道上方有1800mm污水干管一條，管頂埋深約6m。為確保工期，甲公司決定將C1、C2兩條隧道工程分別分包給乙工程公司和丙工程公司，并簽了兩個分包合同。

　　施工前，甲公司批準(zhǔn)了項目部組織乙、丙兩公司分別編制C1、C2隧道的施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證計劃和安全保證計劃等，并組織施工。施工過程中C1隧道頂部發(fā)生圍巖坍塌，隧道上方的污水管折斷，污水沖刷加重了塌方，造成嚴(yán)重事故。

　　2.問題

　　(1)甲公司將隧道工程分包給乙、丙公司的做法對嗎?為什么?

　　(2)項目部組織乙、丙公司編制施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證計劃和安全保證計劃存在什么問題?

　　(3)甲公司應(yīng)對塌方事故負(fù)有什么責(zé)任?

　　3.參考答案

　　(1)問題1

　　甲公司將隧道C1、C2分包出去的做法是錯的。因為：

　　1)投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。中標(biāo)文件明確是由甲公司承擔(dān)該標(biāo)段施工，所以甲公司在事后不能隨意向外分包;

　　2)項目的主體和關(guān)鍵性工作須自己完成，禁止分包給他人。隧道是地鐵工程的主體工程、關(guān)鍵工程之一，因此分包給乙、丙兩公司是不對的。

　　(2)問題2

　　甲公司項目部存在放棄施工管理問題。項目部應(yīng)該對所承包工程編制完整的施工組織設(shè)計和整體的進(jìn)度計劃、安全保證計劃、質(zhì)量保證計劃等，以便進(jìn)行全面管理和控制，然而項目部卻組織乙、丙兩公司分別編制C，、C2隧道的施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證計劃和安全保證計劃，這在實質(zhì)上是放棄了對隧道施工的整體管理。

　　(3)問題3

　　履行分包合同時，承包方應(yīng)當(dāng)就承包項目向發(fā)包方負(fù)責(zé);分包方就分包項目向承包方負(fù)責(zé);因分包方過失給發(fā)包方造成損失，承包方承擔(dān)連帶責(zé)任。