一建管理教材1Z206055 施工合同履行過程中的誠信自律

更新時間：2015-09-14 09:24:38 來源：|0

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摘要　　【摘要】環球網校一級建造師頻道為您提供一級建造師考試必備的復習資料和試題，供考生復習備考之用，本文為一建管理教材1Z206055 施工合同履行過程中的誠信自律，是考生必須要熟記和掌握的重點內容。2015年

　　【摘要】環球網校一級建造師頻道為您提供一級建造師考試必備的復習資料和試題，供考生復習備考之用，本文為一建管理教材1Z206055 施工合同履行過程中的誠信自律，是考生必須要熟記和掌握的重點內容。2015年的一級建造師考試將于9月19日至20日舉行，環球網校在此提醒廣大考生做好復習備考。祝廣大考生順利通過一級建造師考試！

　　1Z206055 施工合同履行過程中的誠信自律

　　一、建筑業中的失信現象分析

　　信用缺失是當前我國社會經濟生活中一個十分突出的問題，已經成為嚴重困擾國民經濟發展的一個制約因素。治理信用環境，加強信用建設，引起了黨中央、國務院以及社會有關方面的高度關注。信用缺失問題在建筑業表現得尤為嚴重。據國家統計局統計，到200 1年底，全國建筑業企業被拖欠工程款達2 7 87億元，占當年建筑業總產值的18.1%，比199 6年拖欠總數1 3 60億元增加了一倍多。到200 2年底，全國建設單位累計拖欠工程款總額估計約在33 60多億元，又比上年增長了21%。

　　由于工程款被大量拖欠，施工單位正常的生產和發展受到極大影響，并且由于建設單位拖欠施工單位工程款而形成了施工單位拖欠分包企業的工程款、材料設備供應廠商的貨款、農民工工資和國家稅款、銀行貸款的債務鏈，給社會安定帶來了影響和隱患。

　　施工單位之間“陪標，，現象嚴重。相當多的資質和技術力量薄弱的建筑企業，為了“合法中標”，除了“掛靠”資質較高的建筑企業進行投標之外，還不惜代價私下找其他建筑企業進行“陪標”。施工單位之間相互“陪標”，破壞了招標投標制度的合理競爭機制。“陪標”會造成以下問題：一是由于投標單位之間的競爭大大減少或者沒有競爭，造成中標單位高價中標，致使建設單位付出過高的建設資金;二是資質不高的施工單位進入施工現場，給工程質量埋下了隱患。

　　總承包單位中標后，違法“轉包”和“分包”。具有一定資質、信譽和綜合實力的施工單位中標后，因自身資源不夠或為了賺取更多利潤，不惜違反國家法規，將中標項目肢解后，轉包或分包給另外幾個施工單位，通過收取高額管理費和壓低工程造價坐收漁利。其直接后果在于，層層轉包、分包之后，施工利潤被不斷稀釋，接手分包工程的施工單位為了賺錢，在施工中往往偷工減料、以次充好，盡量降低工程成本，以圖蒙混過關，從而

　　給整個工程帶來質量隱患。

　　施工單位拖欠勞務人員工資、拖欠供貨商材料設備款。盡管建設單位拖欠工程款是造成施工單位“被動”拖欠的一大原因，但也不排除許多施工單位“主動，，惡意拖欠的情況。

　　施工過程中偷工減料、以次充好。微利甚至賠本中標的施工單位，在工程施工過程中往往采取降低建筑材料和設備標準或者缺斤短兩，造成工程質量低下。據有關部門調查，全國每年因建筑工程倒塌事故造成的損失和浪費在1 000億元左右，其中有許多是由于施工單位施工中偷工減料、以次充好引起的。

　　目前，建筑業的信用缺失不僅僅局限于施工單位，其他建筑市場主體也都存在著不同程度的失信行為，如業主、設計單位、物資供應單位、工程監理單位、招標代理單位和造價管理單位等。這些失信行為嚴重阻礙了建筑業的健康發展，威脅到了建筑業的產業地位，導致支柱產業不硬，不能起到應有的作用。

　　二、施工合同履行過程中的誠信自律

　　為進一步規范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的動態監管，營造誠實守信的市場環境，住房和城鄉建設部先后采取了許多措施。 200 7年1月，發布了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》(建市E2007]9號)，要求各地建設行政主管門要對建筑市場信用體系建設工作高度重視，加強組織領導和宣傳貫徹，并結合當地實際，制訂落實實施細則。省會城市、計劃單列市以及地級城市要建立本地區的建筑市場綜合監管信息系統和誠信信息平臺，推動建筑市場信用體系建設的全面實施。

　　良好行為記錄指建筑市場各方主體在工程建設過程中嚴格遵守有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準，行為規范，誠信經營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設過程中違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和執業行為規范，經縣級以上建設行政主管部門或其委托的執法監督機構查實和行政處罰，形成的不良行為記錄。《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》由住房和城鄉建設部制定和頒布，施工企業的不良行為記錄認定標準見表1Z206055 。

施工企業不良行為記錄認定標準(D1) 表1Z206055

行為類別	行為代碼	不良行為	法律法規依據	處罰依據
	DI-1-01	未取得資質證書承攬工程的，或超越本單位資質等級承攬工程的	《建筑法》第十三條、第二十六條，《建設工程質量管理條例》第二十五條	《建筑法》第六十五條，《建設工程質量管理條例》第六十條
D1-1資質	Dl-l-02	以欺騙手段取得資質證書承攬工程的	《建筑法》第十三條，《建設工程質量管理條例》第二十五條	《建設工程質量管理條例》第六十條
	Dl-l-03	允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的	《建筑法》第二十六條，《建設工程質量管理條例》第二十五條	《建設工程質量管理條例》第六十一條
	Dl-l-04	未在規定期限內辦理資質變更手續的	《建筑業企業資質管理規定》第三十一條	《建筑業企業資質管理規定》第三十六條

　　誠信行為記錄由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門在當地建筑市場誠信信息平臺上統一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定作出后7日內，公布期限一般為6個月至3年;良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規另有規定的從其規定。公布內容應與建筑市場監管信息系統中的企業、人員和項目管理數據庫相結合，形成信用檔案，內部長期保留。屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄除在當地發布外，還將由住房和城鄉建設部統一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規另有規定的從其規定。

　　各地建筑市場綜合監管信息系統，要逐步與全國建筑市場誠信信息平臺實現網絡互聯、信息共享和實時發布。

　　省、自治區和直轄市建設行政主管部門負責審查整改結果，對整改確有實效的，由企業提出申請，經批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結果列于相應不良行為記錄后，供有關部門和社會公眾查詢;對于拒不整改或整改不力的單位，信息發布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。