一建通信講義：1L420140通信工程施工招標投標管理
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1L420140通信工程施工招標投標管理
一、監督與管理的范圍和職責分工
工業和信息化部負責對全國通信建設項目的設計、施工、監理、設備器材采購的招標投標活動進行監督和管理;省、自治區、直轄市通信管理局負責對本行政區域內的通信建設項目的設計、施工、監理、設備器材采購的招標投標活動進行監督和管理。
二、招標主體
(一)自行招標
招標人經工業和信息化部或省、自治區、直轄市通信管理局審查同意，并取得自行招標資格后方可自行辦理通信建設項目自行招標事宜。
招標人申請辦理自行招標資格，應當具備下列條件：
1.具有法人資格的電信運營企業;
2.具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業人員;
3.具備獨立編制招標文件和有效組織評標的能力;
招標人未取得自行招標資格的，應當委托具有通信建設項目招標代理資質的招標代理機構辦理招標事宜。
(二)招標代理機構
從事通信建設項目招標代理活動的機構，應當取得《通信建設項目招標代理機構資質證書》。通信建設項目招標代理機構的資質等級分為甲級資質和乙級資質兩類。
1.甲級資質：可以承擔所有投資額的通信建設項目招標投標代理業務;
2.乙級資質：可以承擔投資額在3000萬以下通信建設項目的招標投標代理業務。
三、招標方式
1.公開招標：通信建設項目的施工及設備、材料采購應當采用公開招標方式。招標人采用公開招標方式的。招標公告應當載明招標人的名稱、地址、招標項目的性質、數量、實施地點、時間和獲取招標文件的辦法以及要求潛在投標人提供的有關資質證明文件和業績情況等內容。
2.邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織投標。招標人采用邀請招標時，應當同時向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發出投標邀請書。投標邀請書應當載明的事項與公開招標的招標公告相同。
四、評標組織
評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的老師共同組成，成員人數為五人以上單數，其中老師不得少于成員總數的三分之二。由招標人在開標前5日內從老師名冊或老師庫中的相關專業的老師名單中隨機抽取確定。
五、中標和訂立合同
1.中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
2.招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。
3.招標人應當自確定中標人之日起15日內，向工業和信息化部或者省、自治區、直轄市通信管理機構提交招標投標情況的書面報告。
六、對投標人的要求
3.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。投標人必須按照招標文件的要求對提交的投標文件密封。
4.投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依照規定重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。
5.投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
七、對投標人的違規處罰
4.中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。
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