一建水利水電講義：1F420065水利工程重大質量安全事故應急預案
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【摘要】環球網校一級建造師頻道為您提供一級建造師考試必備的復習資料和試題，供考生復習備考之用，本文為一建水利水電講義：1F420065水利工程重大質量安全事故應急預案，是考生必須要熟記和掌握的重點內容。2015年的一級建造師考試將于9月19日至20日舉行，環球網校在此提醒廣大考生做好復習備考。祝廣大考生順利通過一級建造師考試！
1F420065水利工程重大質量安全事故應急預案P234
《水利工程建設重大質量與安全事故應急預案》屬于部門預案，是關于事故災難的應急預案，其主要內容：(13年考點)
1.《應急預案》適用于水利工程建設過程中突然發生且已經造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，有重大社會影響或涉及公共安全的重大質量與安全事故的應急處置工作。
4.在本級水行政主管部門的指導下，項目法人應當組織制定本工程項目建設質量與安全事故應急預案(報工程所在地縣級以上水行政主管部門以及項目法人的主管部門備案)。建立工程項目建設質量與安全事故應急處置指揮部。組成如下：(13年考點)
指揮：項目法人主要負責人;
副指揮：工程各參建單位主要負責人;
成員：工程各參建單位有關人員。
6.重大質量與安全事故發生后，在當地政府的統一領導下，應當迅速組建重大質量與安全事故現場應急處置指揮機構，負責事故現場應急救援和處置的統一領導與指揮。
7.預警預防行動。施工單位應加強對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，配備救援器材、設備，并定期組織演練。
8.按事故的嚴重程度和影響范圍，將水利工程建設質量與安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。(滿足下表之一)
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死亡（含失蹤）
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重傷（中毒）
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緊急轉移安置
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直接經濟損失
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I級（特別重大質量與安全事故）
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30人以上
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100人以上
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lO萬人以上
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1億元以上
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Ⅱ級（特大質量與安全事故）
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lO～30人
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50～100人
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1～10萬人
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5000萬～1億元
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Ⅲ級（重大質量與安全事故）
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3～10人
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30～50人
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1000～5000萬
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Ⅳ級（較大質量與安全事故）
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3人以下
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30以下
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1000萬元以下
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9.重大質量與安全事故報告程序如下：
(1)建立水利生產安全事故統計快報和月報制度。
事故快報范圍為生產經營活動中發生的特別重大、重大、較大和造成人員死亡的一般事故以及非超標準洪水潰壩等嚴重危及公共安全、社會影響重大的涉險事故。
事故月報范圍為生產經營活動中以及其負責安全生產監管的水利水電在建、已建工程等生產經營活動中發生的造成人員死亡、重傷(包括急性工業中毒)或者直接經濟損失在100萬元以上的生產安全事故。
發生快報范圍內的事故后，事故現場有關人員應立即報告本單位負責人。事故單位負責人接到事故報告后，應在l小時之內向上級主管單位以及事故發生地縣級以上水行政主管部門報告。有關水行政主管部門接到報告后，立即報告上級水行政主管部門，每級上報的時間不得超過2小時。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上水行政主管部門報告。有關單位和水行政主管部門也可以越級上報。部直屬單位和各省(自治區、直轄市)水行政主管部門接到事故報告后，要在2小時內報送至水利部安全監督司(非工作時間報水利部總值班室)。對事故情況暫時不清的，可先報送事故概況，及時跟蹤并將新情況續報。自事故發生之日起30日內(道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內)，事故成的傷亡人數發生變化或直接經濟損失發生變動，應當重新確定事故等級并及時補報。(13年考點)
水利工程建設過程中發生生產安全事故的，應當同時向事故所在地安全生產監督局報告;特種設備發生事故，應當同時向特種設備安全監督管理部門報告(13年考點)。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。報告的方式可先采用電話口頭報告，隨后遞交正式書面報告。
10.事故報告內容分為事故發生時報告的內容以及事故處理過程中報告的內容，其中：
(1)事故發生后及時報告以下內容：
發生事故的工程名稱、地點、建設規模和工期，事故發生的時間、地點、簡要經過、事故類別和等級、人員傷亡及直接經濟損失初步估算;
有關項目法人、施工單位、主管部門名稱及負責人聯系電話，施工等單位的名稱、資質等級;
事故報告的單位、報告簽發人及報告時間和聯系電話等。
(2)根據事故處置情況及時續報相關內容。
(案例一2013真題)
背景資料
某大(2)型水庫工程主要由主壩、副壩、溢洪道、放水洞、電站等建筑物組成，其中主壩由混凝土重力壩，最大壩高75m。本工程施工混凝土運輸主要采用混凝土泵和塔機：溢洪道和電站上部預制構件采用起重機吊裝：放水洞采用光面爆破法施工：電站機組采用廠房內的桁車安裝。在施工過程中發生下列事件：
事件一：為加強工程施工質量與安全控制，項目法人組織制定了應急救援預案，組織成立了質量與安生事故應急處置指揮部，施工單位項目經理任指揮，項目監理部、設計代表處的安生分管人員為副指揮。
事件二：為避免主壩在施工過程中產生貫穿性裂縫，施工單位采取了減少混凝土的發熱量、降低溫凝土的入倉溫度、加速混凝土散熱等多項溫控措施。
事件三：在溢洪道上部預制構件安裝過程中，由于設備故障，起重機吊裝的預制件突然墜落，致1人死亡、2人重傷、1人輕傷。事故發生后，施工單位項目經理立即向項目法人報告。在事故調查中發現，起重機操作人員沒有相應的資格證書。
【問題】：
1)根據《水利工程建設重大質量與安全事故應急預案》指出事件一中質量與安生事故應急處置指揮部組成人員的不妥之處。該指揮部應由哪些人員組成?
2)根據《水利工程建設安生生產管理規定》，事件一中項目法人組織制定的應急救援預案包括哪些主要內容?
3)事件二中施工單位可采取哪些具體措施以減少混凝土的發熱量?
4)根據《水利工程建設安生生產管理規定》，事件三中安生事故發生后，施工單位還應立即向哪些部門或機構報告?本工程哪些施工人員應取得特種作業操作資格證書?
【答案】：
1)不妥之處：①施工單位項目經理任指揮;②項目監理部、設計代表處的安生分管人員為副指揮。指揮部組成人員包括：指揮：項目法人主要負責人：副指揮：工程各參建單位(或施工單位、監理單位、設計單位)主要負責人;成員;工程各參建單位(或施工單位、監理單位、設計單位)有關人員。
2)應急救援預案主要包括：應急救援的組織機構、人員配備、職責劃分、檢查制度、物資準備、人員財產救援措施、事故分析與事故報告。
3)減少混凝土發熱量的具體措施有：減少水泥用量、選用低發熱量水泥;摻加粉煤灰;采用低流態混凝土;摻高效外加劑(或高效減水劑);加大骨料粒徑、優選骨料級配。
4)施工單位還應立即向安生生產監督管理部門、水行政主管部門(流域機構)、特種設備安全監督管理部門報告。
應取得特種作業操作資格證書人員：垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員。
案例(二)
1.背景
某水利樞紐工程位于甲、乙兩省交界處，由大壩、泄洪閘、引水洞、發電站等建筑物組成。該樞紐工程于2012年10月開工建設，計劃2015年6月建設完成，項目在施工過程中發生如下事件：
事件1：為加強企業管理，樹立良好的企業形象，2013年5月承包人直接向水利部文明委申報文明工地，此時該項目已完成全部建安工程量的15%0
事件2：上級有關主管部門為加強質量管理，在工地現場成立了由省水利工程質量監督中心站以及工程項目法人、設計單位和監理單位等有關人員組成的工程質量監督項目站。
事件3：發電站工地基坑開挖時，由于局部塌方，造成1名工人重傷。
2.問題
(1)根據《水利建設工程文明工地創建管理暫行辦法》的有關規定，指出事件1中申報文明建設工地程序和條件的不妥之處，并簡要說明理由。
(2)指出根據事件2中工地現場工程質量監督項目站組成形式的不妥之處，并簡要說明理由。
(3)根據水利水電工程有關建設管理的規定，簡述工程現場項目法人、設計單位、承包人、監理單位、工程質量監督機構之間在建設管理上的相互關系。
(4)根據《水利工程建設重大質量與安全事故應急預案》，說明水利工程建設質量與安全事故共分為哪幾級?同時指出事件3的事故等級。
(5)根據水利工程建設安全生產的有關規定，簡述安全生產的方針以及安全生產管理工作應貫徹的原則、工程各參建單位內部安全工作責任劃分。
3.分析與答案
(1)根據《水利建設工程文明工地創建管理暫行辦法》規定：①水利工程文明工地應由項目法人或建設單位負責申報，本工程由承包人組織申報不妥;②跨省區邊界的項目申報文明工地應由流域機構進行審查后上報，本項目承包人直接上報水利部文明委不妥;③申報文明工地時，已完成工程量一般達全部建安工程量的20%以上，本工程僅完成15%即申報文明工地不妥。
(2)根據《水利工程質量監督管理規定》，各級質量監督機構的質量監督人員有專職質量監督員和兼職質量監督員組成，凡從事該工程監理、設計、施工、設備制造的人員不得擔任該工程的兼職質量監督員。
(3)工程現場項目法人與設計單位、承包人、監理單位之間是合同關系;
設計單位與承包人、監理單位之間是工作關系;
施工和監理之間是被監理和監理的關系;
質量監督機構與項目法人、設計、施工、監理是監督與被監督關系。
(4)根據《水利工程建設重大質量與安全事故應急預案》，水利工程建設質量與安全事故共分為工(特別重大質量與安全事故)、Ⅱ(特大質量與安全事故)、Ⅲ(重大質量與安全事故)、Ⅳ(較大質量與安全事故)級。本工程事件3的事故等級為Ⅳ(較大質量與安全事故)級。
(5)水利工程建設施工必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。
水利工程建設施工安全管理工作貫徹“安全生產，人人有責”的原則。
建設項目項目法人、承包人和設計單位的行政正職是安全工作的第一責任者，對建設項目或本單位的安全工作負領導責任。各單位在工程項目上的行政負責人分別對本單位在工程建設中的安全工作負直接領導責任。
沖刺考點6質量評定、驗收
要點：
1、水利水電工程施工質量評定的要求與標準
2、新標準中單元工程施工質量驗收評定要求與標準
3、水利工程驗收的分類及工作內容
4、水利工程階段驗收、竣工驗收、專項驗收
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