一建水利水電講義:1F420052水利工程事故調查的程序與處理的要求


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1F420052水利工程事故調查的程序與處理的要求P217
一、水利工程質量事故調查
事故調查的基本程序如下:
1.發生質量事故,要按照規定的管理權限組織調查組進行調查,查明事故原因,提出處理意見,提交事故調查報告。事故調查組成員實行回避制度。
2.事故調查管理權限按以下原則確定:
(1)一般事故由項目法人組織設計、施工、監理等單位進行調查,調查結果報項目主管部門核備。
(2)較大質量事故由項目主管部門組織調查組進行調查,調查結果報上級主管部門批準并報省級水行政主管部門核備。
(3)重大質量事故由省級以上水行政主管部門組織調查組進行調查,調查結果報水利部核備。
(4)特大質量事故由水利部組織調查。
4.事故調查報告應當包括以下內容:
(1)發生事故的工程基本情況;
(2)調查中查明的事實;
(3)事故原因分析及主要依據;
(4)事故發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評估;
(5)采取的主要應急響應措施及其有效性;
(6)事故結論;
(7)事故責任單位、事故責任人及其處理建議;
(8)調查中尚未解決的問題;
(9)經驗教訓和有關水利工程建設的質量與安全建議;
5.事故調查組有權向事故單位、各有關單位和個人了解事故的有關情況。有關單位和個人必須實事求是地提供有關文件或材料,不得以任何方式阻礙或干擾調查組正常工作。
6.事故調查組提出的事故調查報告經主持單位同意后,調查工作即告結束。
二、水利工程質量事故處理的要求
(一)發生質量事故,必須堅持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則(簡稱“三不放過原則”)。
(二)質量事故處理職責劃分
1.一般質量事故,由項目法人負責組織有關單位制定處理方案并實施,報上級主管部門備案。
2.較大質量事故,由項目法人負責組織有關單位制定處理方案,經上級主管部門審定后實施,報省級水行政主管部門或流域備案。
3.重大質量事故,由項目法人負責組織有關單位提出處理方案,征得事故調查組意見后,報省級水行政主管部門或流域機構審定后實施。
4.特大質量事故,由項目法人負責組織有關單位提出處理方案,征得事故調查組意見后,報省級水行政主管部門或流域機構審定后實施,并報水利部備案。
(三)事故處理中設計變更的管理
事故處理需要進行設計變更的,需原設計單位或有資質的單位提出設計變更方案。需要進行重大設計變更的,必須經原設計審批部門審定后實施。
事故部位處理完畢后,必須按照管理權限經過質量評定與驗收后,方可投入使用或進入下一階段施工。
(四)質量缺陷的處理
“質量缺陷”,是指小于一般質量事故的質量問題,即因特殊原因,使得工程個別部位或局部達不到規范和設計要求(不影響使用),且未能及時進行處理的工程質量問題(質量評定仍為合格)。
水利工程實行水利工程施工質量缺陷備案及檢查處理制度:
3.質量缺陷備案資料必須按竣工驗收的標準制備,作為工程竣工驗收備查資料存檔。質量缺陷備案表由監理單位組織填寫。
案例(一)
背景資料:某水閘工程建于土基上,共10孔,每孔凈寬10m;上游鋼筋混凝土鋪蓋順水流方向長15m,垂直水流方向共分成10塊:鋪蓋部位的兩側翼墻亦為鋼筋混凝土結構,擋土高度為12m,其平面布置示意圖如下:
上游翼墻及鋪蓋施工時,為加快施工進度,施工單位安排兩個班組,按照上游翼墻Ⅱ→10→9→8→7→6和上游翼墻I→1→2→3→4→5的順序同步施工。
在閘墩混凝土施工中,為方便立模和澆筑混凝土,施工單位擬將閘墩分層澆筑至設計高程,再對牛腿與閘墩結合面按施工縫進行處理后澆筑閘墩牛腿混凝土。
在翼墻混凝土施工過程中,出現了脹模事故,施工單位采取了拆模、鑿除混凝土、重新立模、澆筑混凝土等返工處理措施。返工處理耗費工期20天,費用15萬元。
在閘室分部工程施工完成后,根據《水利水電工程施工質量評定規程(試行)》進行了分部工程質量評定,評定內容包括原材料質量、中間產品質量等。
事故發生后,施工單位及時提交了書面報告,報告包括以下幾個方面內容:
(1)工程名稱、建設地點、工期、項目法人、主管部門及負責人電話;
(2)事故發生的時間、地點、工程部位以及相應的參建單位名稱;
(3)事故發生的經過和直接經濟損失;
(4)事故報告單位、負責人以及聯系方式。
事故發生后,項目法人組織聯合調查組進行了事故調查。
問題:
1.指出施工單位在上游翼墻及鋪蓋施工方案中的不妥之處,并說明理由。
2.指出施工單位在閘墩與牛腿施工方案中的不妥之處,并說明理由。
3.根據《水利工程質量事故處理暫行規定》,本工程中的質量事故屬于哪一類?確定水利工程質量事故等級主要考慮哪些因素?
4.補充完善質量事故報告的內容;指出事故調查的不妥之處,說明正確的做法。
答案:
1.上游翼墻及鋪蓋的澆筑次序不滿足規范要求。合理的施工安排包括:鋪蓋應分塊間隔澆筑;與翼墻毗鄰部位的1#和10#鋪蓋應等翼墻沉降基本穩定后再澆筑。
2.施工單位在閘墩與牛腿結合面設置施工縫的做法不妥,因該部位所受剪力較大,不宜設置施工縫。
3.本工程中的質量事故屬于一般質量事故。確定水利工程質量事故等級應主要考慮直接經濟損失的大小,檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用和壽命的影響。
4.事故報告內容補充:
(4)事故發生原因初步分析;
(5)事故發生后采取的措施及事故控制情況;
一般事故由項目法人組織設計、施工、監理等單位進行調查,調查結果報項目主管部門核備。
沖刺考點5施工安全管理
要點:
1、水利部門安全管理要求
2、施工單位的安全生產責任
3、水利工程重大質量安全事故應急預案
4、重大質量與安全事故報告程序
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